4農(nóng)村工作問題思考及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 麻煩 。如果現(xiàn)在不進(jìn)行清理，隨著時(shí)間的流逝，人員的變動(dòng)，將會(huì)增大一些債務(wù)的鑒定難度，增加我們今后的工作量和工作成本。（ 7）用債權(quán)沖抵債務(wù)。但隨著國家稅 費(fèi)改革和一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，種地沒有了負(fù)擔(dān)，還可享受各種補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)人口的鑒定問題 。對(duì)一些在外面已經(jīng)有固定收入、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴性不大的群眾，在保留村民身份，保留宅基地 和享有村集體其它權(quán)益分配權(quán)的前提下，引導(dǎo)其退出承包，適度提高土地規(guī)模經(jīng)營水平，減少土地分配上的進(jìn)一步細(xì)小化。點(diǎn)上的工作抓得多，面上的工作抓得少 。（ 4）機(jī)關(guān)化。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月經(jīng)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)尚捉襟見肘，搞建設(shè)根本無財(cái)力保證，許多工作只能泛泛而過，不敢深入，也沒有能力深入，得過且過也是無奈之舉。1996 年我縣對(duì)在原籍工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了大范圍的調(diào)整，十幾 年來除 1999 年縣級(jí)部門招干、個(gè)別人通過各種關(guān)系調(diào)動(dòng)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部十年、甚至十幾年都呆在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作缺乏激情。恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)，在選拔任用或解決一些待遇問題上優(yōu)先考 第 9 頁 共 9 頁 慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。村上招待費(fèi)取消后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村生活問題無法解決，中午不得不回到機(jī)關(guān)就餐后再下去，增加了不少費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完全在縣級(jí)部門的控制之下，執(zhí)行職能基本是搞工作配合和應(yīng)付上級(jí)檢查。這使已經(jīng)沒有收入來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政不堪重負(fù)，也使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力和時(shí)間用在想方設(shè)法尋找門路增加收入，解決現(xiàn)實(shí)問題上來。（ 1）形式化。通過土地調(diào)整，使鄉(xiāng)、村債務(wù)得到大幅度下降。由于跨越時(shí)間太長，這一輪土 地調(diào)整將面臨許多需要解決的的問題和矛盾。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)業(yè)人口加速向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加上出生、死亡、結(jié)婚、遷移等人口自然和機(jī)械變化，土地承包對(duì)象已發(fā)生了很大變化，土地分配不均衡問題在農(nóng)村組與組之間、戶與戶之間越來越突出。稅費(fèi)改革政策規(guī)定鄉(xiāng)村兩級(jí)不能對(duì)歷年陳欠進(jìn)行清收，但卻沒有禁止運(yùn)用法律手段。（ 3）開展農(nóng)村債務(wù)清理。這就要求我們各級(jí)干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村債務(wù)對(duì)工作造成的危害，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定行之有效的解決措施來化解債務(wù)。中央規(guī)定稅費(fèi)改革后不得產(chǎn)生新的債務(wù)，但在 20*年、 20*年的“ 兩稅 ” 征收中，一些人以村上欠賬為由自己或者聯(lián)戶少交 、拒交稅款，形成了為數(shù)不少的新陳欠。為了確保債務(wù)得到償還，一些債主有意識(shí)地?fù)屨即迳蠙C(jī)動(dòng)地、集體果園、水井等公共財(cái)產(chǎn)，村干部對(duì)此
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