【正文】 、財務(wù)審批制度、村干部離任審計制度，做到依法建制，有制可依、按制辦事。我鎮(zhèn)于去年 6月份開始籌劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，把莒溪、天井兩個社區(qū)合并為莒溪社區(qū)，這樣把全鎮(zhèn)下面調(diào)整為 7 個社區(qū)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍為橋墩鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、近 XX 縣區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，用地 370 公頃。區(qū)域規(guī)劃調(diào)整以來，我們進(jìn)一步健全和完善民間藝 術(shù)保護(hù)工作機(jī)制，鼓勵和支持民間藝人傳承技藝，使我鎮(zhèn)的民間藝術(shù)能夠更好的傳承和發(fā)揚。大力開展市級科普示范鎮(zhèn)和市級富民強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成功舉辦 ? 科技活動周 ? ，并于 6 月份接受 了市檢查小組的驗收。目前，我鎮(zhèn)已委托有關(guān)單位編制完成了《玉蒼山森林公園總體規(guī)劃》、《溫州蒼南玉蒼山國家森林公園旅游策劃》、《浙江玉蒼山國家森林公園旅游總體規(guī)劃》、《 XX 縣區(qū)碗窯省級歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《蒼南碗窯旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《橋墩新村旅游度假區(qū)城市規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，堅持高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 ，用規(guī)劃增實力，用規(guī)劃出效益，用規(guī)劃促發(fā)展，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性。（第 6 個問題） （三）區(qū)域面積大，交通不便，公務(wù)用車等行政成本上升。受項目前 第 13 頁 共 22 頁 期工作經(jīng)費不足、項目業(yè)主重視不夠、項目前期工作審批手續(xù)中存在互為前臵條件的障礙等因素制約，前期工作推進(jìn)力度不夠理想，導(dǎo)致項目新開工進(jìn)度慢。 全區(qū)有區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位 6個、街 道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 27 個、村衛(wèi)生室 158 個、衛(wèi)生點 17 個；現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員 1350 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員 561 人；另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生 364人。 農(nóng)村衛(wèi)生工作運行管理機(jī)制不斷完善，政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現(xiàn)。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場等群眾文化品牌。區(qū)本級財政將安排 2 億元，區(qū)教委爭資 億元，尚有 1 億元資金缺口。一是加強(qiáng)電子監(jiān)控建設(shè)。 6 月份，我縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象由公安派出所移交司法所管理。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)。五是及時實施臨時救助。 （二）民眾利益訴求渠道狹窄，社會危機(jī)潛伏。 （二 ）社會管理核心應(yīng)是以人為本。凡是市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)，公民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，政府不再大包大攬、行政干預(yù)。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。 ? 基礎(chǔ)不牢，地動山搖 ? ，社會管理創(chuàng)新的重心要放在基層。管理的思路仍然比較落后，很多是沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)時 第 20 頁 共 22 頁 代的做法，政府仍是站在強(qiáng)勢管理者的角度，強(qiáng)化了其管理功能，弱化了服務(wù)功能。四是大力建設(shè)安居工程。社會救濟(jì)制度逐步完善：一是提質(zhì)擴(kuò)容敬老院建設(shè)。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全縣聯(lián)網(wǎng)運行的綜合信息 平臺。 （一）加強(qiáng)社會治安綜合治理。一是投入嚴(yán)重不足。 文化設(shè)施建設(shè)有所進(jìn)步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。高考各項指標(biāo)連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達(dá) 85%，比 XX 市平均上線率高 個百分點，錄取率達(dá)%，比 XX 市平均錄取率高 9 個百分點。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展基層體制機(jī)制報告如下。另一方面，由于用 地指標(biāo)有限，很難滿足招商項目的要求，并且在項目實施過程中受項目土地規(guī)劃調(diào)整、用地指標(biāo)審批、土地征用、掛拍出讓等程序的影響，使一些項目很難 落地開工建設(shè)。同時，旅游集散點設(shè)在我鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的道路、排污等各項基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。五鳳、莒溪、滕洋原本都是山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但都擁有著悠久的人文歷 史和豐富的 第 11 頁 共 22 頁 生態(tài)旅游景觀，如玉蒼山景區(qū)、莒溪大峽谷、玉龍湖景區(qū)等豐富的旅游資源。不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村文化體育場所和? 農(nóng)家書屋 ? ，開展農(nóng)村宗祠改建文化中心工作。 隨著鎮(zhèn)域村莊的撤并，規(guī)劃有目的地在山區(qū)種植經(jīng)濟(jì)作 第 9 頁 共 22 頁 物，開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物，有條件的地區(qū)可以建設(shè)旅游度假山莊。鎮(zhèn)域規(guī)劃，規(guī)劃范圍為橋墩鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，用地面積為 平方公里。只要做到了 ? 立規(guī)矩，講公開，受監(jiān)督 ? ，就一定能夠?qū)⒒鶎用裰鹘?設(shè)工作就真正落到了實處。對村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開的時間作了明確的規(guī)定，對群眾利益有關(guān)的政策性文件和會議決定等村務(wù)每季度公開一次；對上級下達(dá)階段性的工作任務(wù)、計劃生育對象、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、低保、民政優(yōu)撫等隨時公開；對村財務(wù)的各項收支每月公開一次；五是公開形式多 樣化。在保障群眾對村級事務(wù)管理的參與權(quán)上，我們堅持以財務(wù)管理為重點，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。 三信訪穩(wěn)定工作：對重點人群和重點事件， 建議出臺相關(guān)政策，切實解決老信訪遺留問題，確保社會大局穩(wěn)定。 建議上級各部門在強(qiáng)兩基活動中，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，逐步實現(xiàn)村級管理的規(guī)范化、制度化和職業(yè)化，解決農(nóng)村支部書記和村主任的待遇問題，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，從而提高他們工作積極性，為新農(nóng)村建設(shè)加力助推。我再結(jié)合后河鎮(zhèn)的發(fā)展實際，就農(nóng)村基層社會管理體制專題調(diào)研，談幾點自己的意見和建議，不當(dāng)之處，請批評指正。 建議。下面，我將近年來，南莊村基層民主建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報一下。一是公開的內(nèi)容具體化。 綜合以上幾點我認(rèn)為要做好農(nóng)村基層民主管理工作，必須做到以下三點：就是 ? 立規(guī)矩，講公開，受監(jiān)督 ? 。目前， 7 個社區(qū)的辦公場所均已建設(shè)完成，全部按 照標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)設(shè) ? 五大中心 ? ，并組建了工、青、婦、殘聯(lián)、老齡委、計生協(xié)會等群團(tuán)組織，配齊、配全了 116 名工作人員和社區(qū)班子成員，當(dāng)前，所有社區(qū)在崗人員都已超過社區(qū)專職人員標(biāo)準(zhǔn)配備數(shù) 98 名。 根