【正文】 一部分農(nóng)場、建設(shè)兵團(tuán)。上述一系列重要意見說明黨中央高度重視 ? 三農(nóng) ? 問題，高度重視農(nóng)村 流通業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展我國農(nóng)村糧食流通具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的影響。 （三）大力發(fā)展農(nóng)村糧食流通，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的需要。對此，我們既要積極鼓勵(lì)農(nóng)村糧商隊(duì)伍的發(fā)展，讓更多農(nóng)民參與糧食流通，分享流通效益，同時(shí)又要切實(shí)加強(qiáng)管理。除了積極發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)濟(jì)合作組織外，還要支持農(nóng)村其它類型糧食中介組織， 第 14 頁 共 18 頁 如農(nóng)村糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他專門介紹糧食實(shí)賣的公民或組織。糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為 主，特別是糧食加工、食品、飼料、釀造、制藥、化工、生物質(zhì)燃料等領(lǐng)域的企業(yè)。農(nóng)民家庭儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)目前還只是 在部分地方實(shí)施，尚未普及。當(dāng)前，可以考慮在鄉(xiāng)村推廣糧食超市、糧食連鎖店、糧食服務(wù)社。要按照《條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通管理，確 X8226。正如前文所述，要正確界定農(nóng)村糧商與農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人。五是各級糧食、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門要按照《條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村糧食收購、銷售等糧食流通各環(huán)節(jié)的管理，依法行政，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益。只有對所有進(jìn)入農(nóng)村收購糧食的經(jīng)營者都實(shí)行資格許可制度，農(nóng)村糧食收購市場才便于管理，做到有 序運(yùn)行，農(nóng)民權(quán)益也才能得到維護(hù)。 （五）依法 管理農(nóng)村糧食流通，促進(jìn)糧食流通有序運(yùn)行。隨著生活消費(fèi)水平的逐年提高以及受城市消費(fèi)方式的影響，農(nóng)村居民在糧食消費(fèi)方式、層次、服務(wù)等方面的需求也發(fā)生了一定變化，對生活質(zhì)量的要求提高了，這對于農(nóng)村糧食經(jīng)營是，種挑戰(zhàn)。從目前農(nóng)村狀況看，廣大農(nóng)村糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)民家庭儲(chǔ)糧設(shè)施以及主產(chǎn)區(qū)糧食收儲(chǔ)庫，應(yīng)作為農(nóng)村糧食物流設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)予以重視。發(fā)展農(nóng)村糧食流通，要大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓更多種糧農(nóng)民進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域。同時(shí)由于種糧農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民銷售糧食提供服務(wù)，屬于糧食經(jīng)紀(jì)性質(zhì)，因此它是今后農(nóng)村糧食流通的重要的市場主體，在農(nóng)村糧食流通中發(fā)揮越來越重要的作用?；钴S、發(fā)展農(nóng)村糧食流通必須要有多元的糧食市場主體參與，為此，一要大力發(fā)展農(nóng)村 第 13 頁 共 18 頁 糧商。大力發(fā)展農(nóng)村糧食流通，必將促進(jìn)農(nóng)村糧食收購、農(nóng)民糧食消費(fèi)、糧食加工、糧食期貨貿(mào)易的發(fā)展，從而有力地推進(jìn)糧食流通業(yè)發(fā)展，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ’ ，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》也指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村糧食運(yùn)輸狀況也幣適應(yīng)時(shí)代變化要求，由于農(nóng)戶分散、小規(guī)模生產(chǎn)，制約農(nóng)村糧食運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，運(yùn)輸工具落后，運(yùn)輸質(zhì)量不高。大多數(shù)農(nóng)村小雜貨店、糧油飼料店經(jīng)銷糧油，設(shè)施簡陋，品種少，城市已推行的現(xiàn)代營銷手段、營銷方式，在農(nóng)村尚未推行，農(nóng)村糧油超市、連鎖店、糧油服務(wù)社還不多。但是，由于農(nóng)村信息不靈，農(nóng)民組織化程度低，加上農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育度不高，農(nóng)村糧食市場管理尚未跟上等原因，糧食生產(chǎn)者在糧食收購中仍處于弱者地位，未能完 全享受到 第 8 頁 共 18 頁 市場化的好處，售糧不能增收或增收不多。在主銷區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民少有余糧，糧食收購量極少，而糧食銷售在網(wǎng)點(diǎn)、品種、質(zhì)量等方面又不能滿足農(nóng)民的需要，全國農(nóng)村糧食銷售市場 第 7 頁 共 18 頁 均未得到充分的開發(fā)，國有糧企網(wǎng)點(diǎn)近幾年大幅收縮后農(nóng)村糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)大大減少，專營糧油的網(wǎng)點(diǎn)更少，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施差，供應(yīng)品種單調(diào)，質(zhì)量基本上無 保證。近幾年由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加大，農(nóng)村純購糧人口有所增加，在國有糧食部門加工業(yè)衰退，尤其主銷區(qū)衰退更明顯情況下，農(nóng)村民營、私營糧食 第 6 頁 共 18 頁 加工業(yè)也得到了一定發(fā)展，有的加工企業(yè)采用了先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備。為此，對農(nóng)村糧商既要從政策上支持鼓勵(lì)其發(fā)展，又要加強(qiáng)管理，健全規(guī)章制度，更好地發(fā)揮作用。近幾年農(nóng)村糧商隊(duì)伍發(fā)展很快，但由于概念不清，有關(guān)部門難以制定出具體管理辦法，農(nóng)村糧食流通特別是糧食收購市場秩序還比較紊亂。依此推理，農(nóng)村將不再存在糧食經(jīng)銷商、糧商，不再存在農(nóng)村糧食商業(yè)，糧食商業(yè)變成了糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)，這顯然是荒謬的。在這里，筆者擬對目前全國糧食系統(tǒng)內(nèi)使用頻率很高、叫得很響又十分流行的 ? 農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人 ? 問題談點(diǎn)不同看法。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)村糧食流通思考 一、糧食購銷市場化改革后我國農(nóng)村糧食流通發(fā)展現(xiàn)狀 自 20*年沿海八省市率先推行直至 20*年全國各省市全面推行的以 ? 放開糧食購銷、放開糧食市場場、放開糧食價(jià)格 ? 即? 三放開 ? 為特征的糧食購銷市場化改革以來，我國農(nóng)村糧食流通業(yè)得到了一定發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村糧商一度被國有糧食部門獨(dú)家壟斷糧食購銷壓得無法 生存，只能充當(dāng)偷偷摸摸、私下收購銷售一些糧食的 ? 糧販子 ? ，隨著糧食市場化的深刻變革，這些 ? 糧販子 ? 轉(zhuǎn)而光明正大，公開地走在農(nóng)村糧食收購隊(duì)伍中，活躍在糧食收購第一線，并在國有糧企實(shí)施下崗分流、減員增效，收縮農(nóng)村購銷網(wǎng)點(diǎn)，影響力減弱后，特別是在市場經(jīng)濟(jì)的氛圍中，已經(jīng)成長為各地農(nóng)村糧食流通的重要市場主體，并且得到迅速發(fā)展。如果將他們稱之為 ? 農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人 ?