4農(nóng)村低保制度之議(存儲版)
【正文】 可操作性；針對家庭收入難核定問題，要積極開展專題調(diào)研。 （四）規(guī)范和細化農(nóng)村低保管理工作機制 良好的 制度與有效的管理從來就是有機統(tǒng)一的，要做好農(nóng)村低保的制度設(shè)計，必須與有效的管理有機結(jié)合。筆者擬在研究方法上有所創(chuàng)新，即通過建立博弈模型，得到地方政府在爭取上級政府低保資金轉(zhuǎn)移支付時的行為函數(shù)，進而從我國的政府體制這個角度剖析其深層原因。 第五，在分析農(nóng)村低保績效時，現(xiàn)有文獻集中從制度設(shè)計本身這個視角展開分析。 第四，在完善農(nóng)村低保制度的路徑選擇上，一些文獻照搬城 第 9 頁 共 9 頁 市低保的做法。然而，現(xiàn)有的研究也存在明顯的局限，尤其是對我國作為發(fā)展中大國的農(nóng)村現(xiàn)實國情的挖掘仍顯不足，這與我國農(nóng)村低保制度改革的現(xiàn)實要求尚有一定的差距。 在保障標(biāo)準的制定方法上，張平平、尹潔認為，首先以省為 第 7 頁 共 9 頁 單位測算全省的農(nóng)村低保平均標(biāo)準，乘以區(qū)縣的平衡系數(shù)，再考慮適當(dāng)?shù)恼{(diào)整數(shù)，最后所得即為區(qū)縣的低保標(biāo)準。上文提到，農(nóng)民收入具有其自身的特點，因此，農(nóng)村低保對象的識別并非易事。他參考國內(nèi)外經(jīng)驗進一步提出，省以上財政投入以不低于資金總量的 70%為宜。 （四）農(nóng)村低保管理體制不完善 規(guī)范化的管理是農(nóng)村低保工作質(zhì)量不斷提高的重要保障。鐘曉敏指出，低保資金應(yīng)由中央或省一級政府通過一般性稅收來籌措，并且通過財政轉(zhuǎn)移支付來補償。本文主要從農(nóng)村低保制度實施中存在的問題和完善農(nóng)村低保制度的思路對策兩個方面對已有的研究成果進行歸納梳理，以期為相關(guān)問題的未 來研究提供借鑒。近年來，我國學(xué)者從不同的角度對我國農(nóng)村低保制度進行了深入的研究，研究成果主要集中于制度實施中存在的問題和完善制度的思路對策等方面。因此，農(nóng)村低保制度是一個有中國特色的現(xiàn)實課題，是中國 “ 三農(nóng) ” 問題的焦點。 （一）農(nóng)村低保資金落實難 農(nóng)村低?；I資責(zé)任主要由地方政府承擔(dān)是導(dǎo)致大多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)救助資金落實難的主要原因。洪凱指出，現(xiàn)行農(nóng)村低保標(biāo)準是典型的 “ 生存保障 ” ，一般由縣或縣級以上地方政府按維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平的提高，綜合考慮物價水平變化等情況進行調(diào)整。洪凱經(jīng)過調(diào)查后指出
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1