4農(nóng)村兩委換屆選舉情況的調(diào)查與思考報(bào)告(存儲版)
【正文】 過份強(qiáng)調(diào)村民自治，過高地估計(jì)了部分村民的素質(zhì)，未能在選舉中有效體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、宣傳工作不力，致使換屆選舉工作在有些村開展不平衡。當(dāng)然也有的部分村黨支部書記認(rèn)為黨支部是村級工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，什么事都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展，在一定程度上忽視和否定了村委會的職能。對那些因種種原因不具備換屆條件的村要緩選，待條件成熟后再進(jìn)行換屆選舉。同時(shí)提倡村級 “ 兩委 ” 班子成員交叉任職，提倡除村黨支部書記以外的其它 “ 兩委 ” 班子成員兼任村民組長，提倡村黨支部書記按法定程序競選村民委員會主任，真正做到村 “ 兩委 ” 班子精干、高效、團(tuán)結(jié)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在選舉時(shí)，要教育黨員和全體村民從大局出發(fā)，不能拉幫結(jié)伙，搞宗族派性，干擾破壞選舉工作。要使村級組織換屆的過程成為對黨員進(jìn)行黨性教育的過程， 第 14 頁 共 14 頁 成為對全體村民進(jìn)行法制教育的過程。 要明確村級 “ 兩委 ” 班子成員的職數(shù)。推薦提名應(yīng)采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法進(jìn)行。有的村委會還曲解或故意曲解 “ 村民自治 ” 的含義，公開提出 “ 村民選干部，不要黨支部；支書管黨員，主任管村務(wù) ” 。當(dāng)然，在換屆選舉過程中和換屆選舉 之后也暴露出來一些問題。規(guī)定各村每月召開一次班子會，村支部向村委會通報(bào)近期工作情況，村委會向村黨支部匯報(bào)請示工作。為提高新當(dāng)選村委會成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，縮短同村黨支部的磨合期，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，縣委重點(diǎn)對新當(dāng)選后的村委會成員進(jìn)行 “ 群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么 ” 的主題教育培訓(xùn)。因身份特殊，一些想在換屆選舉中有所表現(xiàn)的投機(jī)分 子也很看重這些人，爭取了一人，就迷惑了一部分群眾。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例）的規(guī)定，參照村民代表會議通過的 “ 細(xì)則 ” ，我們制定了《黨 第 7 頁 共 14 頁 支部成員候選人的任職條件》，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查文化、年齡等方面的條件，并按致富、服務(wù)、學(xué)習(xí)、守法、奉獻(xiàn)等 “ 五帶頭 ” 的要求進(jìn)行把關(guān)。由于群眾提名有方向、有標(biāo)準(zhǔn)，所提的 1757 名人選基本達(dá)到要求，經(jīng)村民選舉委員會 第 6 頁 共 14 頁 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)指導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)后，有 22 名因故意拖欠各種應(yīng)交稅費(fèi)、違反計(jì)劃生育政策等有關(guān)法律法規(guī)的初步候選人被取消參選資格。五要選樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、顧大局、團(tuán)結(jié)群眾的人；不選拉幫結(jié)派、家族、宗派思想嚴(yán)重的人。在往屆 “ 兩委 ” 換屆選舉中，一些別有用心的人，靠空口許愿欺騙群眾或者依靠宗族勢力拉選票，這些人當(dāng)選后要么碌碌無為，要么為所欲為，甚至胡作非為。（ 2）督導(dǎo)檢查制度。四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。縣委政府成立了由主管副書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由組織部、宣傳部、農(nóng)工部、民政局、司法局、婦聯(lián)等部門抽調(diào)骨干力量組成，辦公室人員與原單位工作脫鉤，負(fù)責(zé)全縣換屆選舉的日常工作。通過對村委會依法換屆選 第 2 頁 共 14 頁 舉，增強(qiáng)了村民的民主法制觀念和法律法規(guī)意識，進(jìn)一步推動了依法治村工作的開展。共選舉產(chǎn)生村黨支部成員1436 名和村委會成員 1757 名，比上屆減少 794 名，交叉任職 864人，占 %，其中黨支部書記兼村主任 57 人，占 ％，黨支部副書記兼村主任 104 人，占 ％；選出的村主任中黨員316 人，占 ％，連選連任 299 人，占 ％。通過換屆選舉取得了以下幾個(gè)方面的成效。四是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是抓重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。完成村委會換屆后，進(jìn)一步完善了黨支部選舉規(guī)程，下發(fā)給各 村參照進(jìn)行村黨支部換屆。選舉期間，縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次村委會換屆選舉工作例會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯 第 4 頁 共 14 頁 報(bào)，了解進(jìn)展情況。為防止出現(xiàn)違反計(jì)生的對象、勞教釋放人員、重點(diǎn)治安管理對象、甚至是被開除黨籍處分的人員被選進(jìn)村委會班子而罷免程序難啟動的現(xiàn) 象發(fā)生。八要選 通過公平競爭、履行承諾、真心為村民辦事的人；不選通過非法手段、拉攏、操縱、阻撓、破壞選舉的人。同時(shí)
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