3金融業(yè)退出機制規(guī)范化思考(存儲版)
【正文】 市 第 7 頁 共 9 頁 場手段作用的發(fā)揮。因此要逐漸向國際通行做法接軌，開辟多樣化的援助資金，包括發(fā)行次級債券或特別國債籌集資金，由原 有股東增資或引入新股東出資，中央銀行采取再貼現(xiàn)、有擔保的再貸款間接提供救助資金等手段。相比之下，我國金融機構(gòu)在資本總額、經(jīng)營規(guī)模等方面的劣勢不言而喻。 [4]安啟雷。 [8]石俊志。 [7]李立堯。 [3]閆維杰。 20 世紀 90 年代以后，發(fā)達國家金融業(yè)掀起一浪高過一浪的購并狂潮，把這一特 征表現(xiàn)得淋漓盡致。國外在救援有問題金融機構(gòu)時，資金來源十分廣泛，而且很少采用我國慣用的中央銀行直接發(fā)放純信用再貸款的救助資金形式。宜參照國外實踐的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國特點和實際，盡快建立起適合我國國情的存款保險制度，組建全國 性股份制保險公司，由金融機構(gòu)、財政等部門參股，融投資、援助、解困、保險功能于一體，以保護存款人的利益和銀行資信不受損害。 三、營造我國金融機構(gòu)市場退出的良 好環(huán)境 我國應積極創(chuàng)造條件來完善以市場為基礎的金融機構(gòu)市場退出制度安排，逐步減少政府對有問題銀行處理的直接干預。 。在金融機構(gòu)市場退出的制度安排上，長期以來主要依靠政府全權(quán)干預處理，不僅使金融機構(gòu)市場退出難以實現(xiàn)初衷，而且使政府付出的成本較高，對于維護國家金融安全會產(chǎn)生消極影響，加之政府財政負擔和國有銀行經(jīng)營負擔日益加重，通貨膨脹壓力可能不斷加大。到目前為止，我國尚無專門的金融機構(gòu)破產(chǎn)法。 1998 年，海南發(fā)展銀行因為嚴重資不抵債和積聚了巨大的金融風險而被央行關(guān)閉，但是它并沒有被 宣布破產(chǎn)。依托計劃經(jīng)濟體制進入市場的各 金融機構(gòu)長期生存于競爭和淘汰壓力不足的舒適環(huán)境之中。亞洲金融危機已經(jīng)給新興市場經(jīng)濟國家留下深刻的教訓。這不僅符合市場經(jīng)濟 “ 優(yōu)勝劣汰 ” 的經(jīng)濟規(guī)律，而且也是防范和化解金融風險的重要舉措。 1995年 9 月人民銀行接管中銀信托投資公司標志著我國金融機構(gòu)“ 無倒閉之虞 ” 的神話從此終結(jié)，之后金融機構(gòu)市場退出問題迅速擴散到銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)等各個金融領域。始于 1998 年的 第 3 頁 共 9 頁 信托業(yè)第五次清理整頓，到 2024 年已經(jīng)基本完成。《中 國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等金融法律雖然規(guī)定了人
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