【正文】 事 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 關(guān)人口安全。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大，同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。從全局來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖 。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合 衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì)，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為 。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛(ài)體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。同時(shí)，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。 三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常?；鶎踊A(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)三嚴(yán)三實(shí)精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水 平和群眾滿意度。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵 ，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持三個(gè)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（也就是一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決），強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近 20 萬(wàn)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá) %，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開(kāi)展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。 同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形 勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于 2024 年達(dá)到 萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村空巢家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。左右，每年出生人口 萬(wàn)左右，自增人口 萬(wàn)左右。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一把手親自安排部署，親自督促落實(shí)。 二要部門聯(lián)合抓。一票否決是推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展的 制度保障。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。同時(shí)，落實(shí)計(jì)生政策，控制人口增長(zhǎng)。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是必須履行的法定義務(wù)，要依法征收，足額征收，否則會(huì)造成違法生育的滋 生蔓延。各級(jí)各部門要通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到少生快富、優(yōu)生優(yōu)育上來(lái)，把主要精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、增收致富上來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。這并不是說(shuō)相關(guān)部門沒(méi)有做好工作，關(guān)鍵在打擊兩非問(wèn)題上，我們還 沒(méi)有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。受 20 世紀(jì) 80 年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國(guó)進(jìn)入第四次生育高峰（第一次建國(guó)初 。 第三，抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。這說(shuō)明，人口計(jì)生政策作為基本國(guó)策必須毫不動(dòng)搖 地抓好貫徹落實(shí)。省委省政府提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的目標(biāo)，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前應(yīng)對(duì)人口紅利衰減問(wèn)題。龍海同志全面總結(jié)了去年，對(duì)今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。人口和計(jì)生工作年年開(kāi)會(huì)講，大家年年聽(tīng)。經(jīng)過(guò) 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 多年努力，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、