3規(guī)范發(fā)展基層供電多經(jīng)企業(yè)的思考(存儲版)
【正文】 控考核網(wǎng)絡。 3）正確劃分政策性扶持業(yè)務和市場性競爭業(yè)務。原則上對 分流安置型 企業(yè)應在主業(yè)職能范圍和一定的時期以內(nèi)依法合規(guī)的給與應有的扶持和幫助。若在工程招標、工程結(jié)算、工程委托、用戶業(yè)擴工程施工、相互間資金籌措、擔保等許多方面都應該依法合規(guī)的進行。三是加強對主業(yè)與多經(jīng)公 司經(jīng)濟業(yè)務資金交往的監(jiān)督力度。構(gòu)建主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏的發(fā)展平臺。二是加大對分流人員的轉(zhuǎn)崗培訓工作的力度，讓有事業(yè)心、責任感和進 取心的員工盡快完成第二次創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的 磨合 ，盡快適應多經(jīng)企業(yè)新的工作崗位 。在多經(jīng)企業(yè)真正形成企業(yè) 依法用工，職工按勞（崗、貢獻）取酬的用人機制。 在規(guī)范扶持多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展中，要依法合規(guī)地維護大多數(shù)職工的利益。 5，建立科學決策、民主決策、程序決策、風險決策的自我約束機制，慎重選擇投融資項目，特別是在主業(yè)與多經(jīng)公司間資金融通、擔保等方面要加強監(jiān)管，強化風險管理機制，將投資風險降至最低。更不能以主業(yè)的廠長負責制取代多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。為使多經(jīng)企業(yè)健康發(fā)展，除做好以上工作外，在 “ 主 輔分離 ” 規(guī)范發(fā)展多經(jīng)企業(yè)方面，我們還應注意防止和避免出現(xiàn)以下幾方面的傾向。五是在一定時期內(nèi)，對多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部不同 身份 、不同工種的員工實行內(nèi)部相對分離、模擬法人管理，在一定時期內(nèi)實行 “ 老人老政策、新人新政策 ” ，盡量不 “ 混崗 ” 的過渡措施，以盡量避免或減少 “ 同工不同酬 ” 問題給企業(yè)帶來的經(jīng)營風險。這個問題若不能突破，多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展將無從談起。同時也有利于電力職工隊伍的相對穩(wěn)定。二是除個別經(jīng)主業(yè)公司批準到多經(jīng)公司兼職的多經(jīng)公司的主要領導人員外，原則上主業(yè)領導和從事經(jīng)營業(yè)務職能部門的管理人員都不能在多經(jīng)公司兼職?，F(xiàn)階段在主業(yè)對多經(jīng)公司的政策性扶持業(yè)務交往的過程中，關聯(lián)交易的行為難以避免。鑒于目前電力企業(yè)職工對改革的認識和心理承受力，我們還不能一步將這些員工推向市 第 11 頁 共 15 頁 場。做到在企業(yè)整體工作的計劃、實施 、布置和檢查中，要給予多經(jīng)工作足夠的地位、空間和足夠的重視。五是企業(yè)統(tǒng)計管理網(wǎng)絡。三是黨、群團組織管理網(wǎng)絡。根據(jù)目前我市區(qū)縣（局）供電多經(jīng)企業(yè)監(jiān)管和運作的實際，我們認為，應從以下方面規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的相互關系，并以此為基礎創(chuàng)建和實施規(guī)范、合法、有效、有限的扶持和監(jiān)管模式。即便是形式上做了，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)之間仍將陷入斬不斷、理還亂 ，問題越改越多的境地。 第 7 頁 共 15 頁 三、規(guī)范并促進基層供電多經(jīng)企業(yè)健康發(fā)展的思路和途徑在電網(wǎng)企業(yè) 主輔分離 的改革工作中，能否真正做到主、輔企業(yè)規(guī)范分離并規(guī)范相互間的管理隸屬關系。多經(jīng)公司成立以后，大多是通過供電的壟斷地位將用戶和自身的電建安裝工程，無條件的交給他們做。現(xiàn)在，不少的供電多經(jīng)企業(yè)之所以在改革工作上難于推進，其用人機制和管理機制僵化是一個很重要的原因。盡最大的可能來阻撓和延緩 主輔分離 的改革工作。在這個矛盾沖突的過程中，企業(yè)作為社會發(fā)展過程中的一個 細胞 ，若不能及時的作出自己正確的調(diào)整和定位，則必將被社會的進步和發(fā)展所淘汰。但時至今日，我們的多經(jīng)企業(yè)為何步入困難重重、步履艱難的境地。目前在多經(jīng)企業(yè)工作的職工構(gòu)成主要有三類：一是八十年代的大集體、集體職工（勞動服務公司） 。 業(yè)務關聯(lián)性強，管理、監(jiān)控不規(guī)范。不參與同時也無法參與市場競爭。隨著國家電力體制改革的不斷深入， 主輔分離 以及市場競爭機制力度的不斷加大。隨著我國市場經(jīng)濟和競爭市場的不斷發(fā)言特別是電力體制改革的不斷推進，供電多經(jīng)企業(yè)的以上特點正在面臨市場開放的競爭性、公開性、公平性、公正性的挑戰(zhàn)。 為了主動配合和適應我市正在推進的 主輔分離的改革工作，最近我們專門就縣級供電多經(jīng)企業(yè)的有關情況進行了一些調(diào)查了解。 市場觀念淡漠，管理機制僵化。從目前我們的多經(jīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一類是 職工分流安置型 企業(yè)，一種是市場競爭性企業(yè)。由于你中有我，我中有你，資產(chǎn)不清，責權(quán)利不 明，故為多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展埋下重大的隱患。這部分職工除極個別作為企業(yè)的骨干人員引進而外，大多數(shù)是從事苦、累、臟、險崗位的工作。計劃經(jīng)濟時代形成的對多經(jīng)企業(yè)的管理、運
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