【正文】 療保障問題。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。 輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學，并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。 實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管 理服務(wù)體制。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍，集約利用土地。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程 序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。各地要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。各級人民政府要切實調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。采取優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出 務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。聯(lián)席會議由國務(wù)院有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團體組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在勞動保障部。 要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導他們增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市 公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新 聞單位要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化 第 19 頁 共 19 頁 建設(shè)中的突出貢獻和先進典型，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強作為社區(qū)成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。農(nóng)民工的政治思想、科學文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。 （三十六）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目。 （三十三）大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。 九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè) （三十一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟，擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，有關(guān)部門要認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。 （二十七）保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工，并通過適當方式行使民主權(quán)利。 有關(guān)部門要加強監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。要把農(nóng)民工子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，采取有效措施提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。要增加公共財政支出，逐步 第 11 頁 共 19 頁 健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。 （十九）探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險。 六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題 （十六）高度重視農(nóng)民工社會保障工作。建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制，中央和地方各級財政要加大支持力度。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓基地，發(fā)展訂單式培訓。 （十三）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。 （十二）進一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責任人和企業(yè)負責人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導的責任。任何單位都不得違反勞動合同約定損害農(nóng)民工權(quán)益。 嚴格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次問題，形 成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企 業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識解決好農(nóng)民 第 3 頁 共 19 頁 工問題的重要性、緊迫性和長期性。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。 農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)