【正文】 策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度。完善檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，完善 第 17 頁 共 23 頁 預防職務(wù)犯罪機制。完善城市規(guī)劃許可制度。 加強土地出讓制度建設(shè)?？h（市、區(qū)）全面建立土地收購儲備機構(gòu)。 *年，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系，促進市場競價機制的形成。 各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一招標投標中心，凡一定規(guī)模的使用國有資金建設(shè)的工程項目招標投標、土地使用權(quán)出讓、國有和集體所有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購，必須在統(tǒng)一招標投標中心進行；逐步將所有應(yīng)當通過市場配置的公共資源納入統(tǒng)一招標投標中心進行招標投標。將市 場競爭機制引入壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)及其他有特許權(quán)的行業(yè)、部門，逐步取消各類配額指標、經(jīng)營性指標，依法規(guī)范專控經(jīng)營權(quán)。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重?？偨Y(jié)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法辦案的經(jīng)驗。對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，采取防范措施，明確紀律要求；對普遍性問題，進行專項 第 22 頁 共 23 頁 治理。各項工作都要明確牽頭單位和協(xié)辦單位。要建立獎懲機制，對工作扎實、成效明顯的要予以表彰獎勵，對工作不力、進展緩慢的要進行批評教育或責任追究。要建立保障機制，在人員、經(jīng)費、辦公條件等方面給予支持，保證建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作順利進行。 （二十八）明確任務(wù)，落實責任。建立在查處案件中涉及上一級管轄對象及時向上級報告制度。積極探索案件公開審理新路子。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、 第 21 頁 共 23 頁 定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。 （二十四）完善查辦案件協(xié)調(diào)機制和工作機制。逐步建立個人和社會其他主體 “ 不良記錄 ” 檔案，實行信用備案制、公告制。完善管理職責與執(zhí)行職責相分離的政府采購管理體 第 19 頁 共 23 頁 制。 *年，制定探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓辦法，解決有償出讓礦產(chǎn)資源審批、辦證等方面群眾反映強烈的問題，防止違法違紀行為的發(fā) 生。 *年，完善征地補償和安置辦法。 *年，完善建設(shè)工程項目施工許可制度。 健全工程建設(shè)招標投標制度。完善訴訟程序和人民陪審員制度，嚴格執(zhí)行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。建立財政資金績效評價體系，形成財政資金規(guī)范、安全、有效運行的機制。全面落實 “ 收支兩條線 ” 規(guī)定，加強非稅收入制度建設(shè)，制定非稅收入管理辦法，加大對 “ 小金庫 ” 、賬外賬的清理和查處力度。 *年，制定國有資本經(jīng)營預算管理辦法、企業(yè)國有資本收益管理暫行辦法 和國有企業(yè)監(jiān)事會管理暫行辦法。深入貫徹《行政許可法》，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，省、市、縣（市、區(qū)）政府全面公布保留的行政審批項目，規(guī)范審批工作標準、工作程序和職責權(quán)限。建立領(lǐng)導干部個人回復組織函詢制度。推行和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、 公開選拔、任職試用期等制度。 *年至 *年，制定政務(wù)公開 第 13 頁 共 23 頁 條例、村務(wù)公開條例、廠務(wù)公開條例和在全省公用事業(yè)單位實行公開辦事制度的意見，擴大群眾有序的政治參與。探索檢察機關(guān)對公安機關(guān)采取涉及公民人身自由和財產(chǎn)權(quán)利的強制性偵查措施進行監(jiān)督的事后審查救濟機制。對國有及國有控股企業(yè)法人代表做到逢離必審。各級黨委和政府要認真傾聽政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。依法運用述職評議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當決定和罷免等監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的針對性和有效性。進一步支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責，切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。加強黨的代表大 會對黨的委員會和紀律檢查委員會的監(jiān)督，加強黨的委員會對黨委常務(wù)委員會的監(jiān)督，加強紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督。建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理和統(tǒng)一 組織，規(guī)范中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓。建立領(lǐng)導干部任用記實制度，任用干部必須如實記錄擬任人選推薦、考察、醞釀、討論決定情況，按規(guī)定進行表決。進一步加強對領(lǐng)導干部的日常管理和監(jiān)督，重點檢查領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢、經(jīng)濟責任審計、出國出境審查審批等制度的執(zhí)行情況。從 *年起，省紀委、省監(jiān)察廳對雙派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，市、縣（市、區(qū)）進行統(tǒng)一管理試點。 *年，制定和完善對損害群眾利益行為的責任追究辦法。完善領(lǐng)導干部重大事項報告制度和收入申報制度。各級黨政主要負責人原則上不直接分管財務(wù)。 三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用 （七）完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。 加強對互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導和管理。 *年，總結(jié)經(jīng)驗，形成一批廉政文化建設(shè)示 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）?？偨Y(jié)和推廣開展示范教育和警示教育的經(jīng)驗，加強機制建設(shè)。 （五）面向全黨全社會加強反腐倡廉教育。 把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，每年至少安排一次專題學習。既從嚴治標，更著力治本，懲防并舉，注 重預防。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，為建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)提供有力保證。到 2024 年 ，各項工作進一步鞏固、落實、深入、提高，建立起符合江西實際的懲治和預防腐敗體系基本框架。 二、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 （四）加強以領(lǐng)導干部為重點的反腐倡廉教育。干部提拔或輪崗、交流上崗前，進行廉政教育談話。 加強示范教育和警示教育。充分運用紅色教育資源，加大革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)力度，在南昌、井岡山、瑞金、興國、安源等紅色旅游景區(qū)景點的宣傳及參觀項目中，充實廉政勤政內(nèi)容。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站和黨政機關(guān)公眾網(wǎng)開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制