3基層人大調研報告(存儲版)
【正文】 證。另一方面對人大代表履職進行監(jiān)督。沒有財權，不掌握人事任免權，不掌握決策審批權；監(jiān)督權又難以掌握致使人大制度執(zhí)行力的弱化。這需要出臺人大代表及其人大工作者履職法規(guī)，并對代表履職加以監(jiān)督。出現(xiàn) 一言堂 的效果。 。 第 2 頁 共 5 頁 。 第 1 頁 共 5 頁 基層人大調研報告 基層人大在加強基層政權、推進基層民主法制建設和政治文明建設中具有不可替代的地位和作用。據(jù)調查 85%，在縣、鄉(xiāng)人大代表（抽樣調查）并沒有以人大 代表的身份去聯(lián)系群眾，大多數(shù)人大代表都來自于單位或村干，而他們的履職絕大多數(shù)在職責范圍內，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大多停在 代表 二字上，沒有聯(lián)系群眾，反映民情、征求民意。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展活動次數(shù) 12 次，甚至有的代表沒有參加過。代表特別是 95%的縣、鄉(xiāng)人大代表只是聽聽政府報告和財政預算，并沒有以責任監(jiān)督人的身份認真分析。據(jù)了解有些代表一年履職時間不超過 3 天（除開大會）。人大的建議案多得不到解決；對財政預算追加、作決策，人大往往是走過場，主要原因是人大權力被架空。特別是鼓勵代表多分析報告、方案，鼓勵監(jiān)督和質詢。二是人大代表要提高專職的比例，以保證與選民、群眾的
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