3國企改革“山東模式”的經(jīng)驗(yàn)談(存儲(chǔ)版)
【正文】 （二）建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，解決歷史遺留問題。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果及審計(jì)責(zé)任追究情況在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)社區(qū)居委會(huì)、離退休人員等按有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)化管理；對(duì)家 屬區(qū)的供水、供氣、供暖等社會(huì)公用事業(yè)，移交有關(guān)社會(huì)組織或企業(yè)管理；對(duì)物業(yè)管理等社會(huì)化服務(wù)類機(jī)構(gòu)，由企業(yè)采取市場化方式進(jìn)行改革。對(duì)此，一要在公司股東層面引入社會(huì)資本，整合國有控股上市公司，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以股份支付作為對(duì)價(jià)，主動(dòng)對(duì)外開展股權(quán)資本的并購和重組；二要視需要實(shí)施控股股權(quán)轉(zhuǎn)讓，在個(gè)別國有資本不需要的完全競爭領(lǐng)域，可將控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營資本 或戰(zhàn)略投資者；三是準(zhǔn)予參 第 6 頁 共 8 頁 股一批符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)，有利于技術(shù)提升，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈完備的非公有制及其他類型所有制企業(yè)；四是以上市公司為平臺(tái)進(jìn)行深度國資整合，加大控股上市公司之間資產(chǎn)重組力度，調(diào)整清理非主業(yè)資產(chǎn)部分，為省內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)國企上市預(yù)留空間。一是清理退出，二是治理重生。其次，將肥礦集團(tuán)的主要優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離出來組建新公司，與肥礦集團(tuán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，保存優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在國企改革再 第 8 頁 共 8 頁 出發(fā)的今天，梳理并總結(jié)先行省份的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)其他省份的國企改革具有很強(qiáng)的借鑒和啟示意義。 為了減少各利益相關(guān)方損失，各方均做出一定的讓步，對(duì)肥礦集團(tuán)實(shí)施重組與盤活。 （四）加快企業(yè)重組步伐，破解僵尸企業(yè)困境。就借殼上市而言，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國有及控股企業(yè)，整合至同一上市平臺(tái)，由此騰出的 “ 殼資源 ”讓渡給省國資范圍內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如目前一些優(yōu)質(zhì)文化類企業(yè)、金融類企業(yè)，甚至服務(wù)企業(yè)等。 為企業(yè) “ 減負(fù) ” ，是國有企業(yè)公平參與競爭，成為市場主體的必然要求。同時(shí)，要建立企業(yè)審計(jì)、國家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)共同參與的大審計(jì)格局。 已確定魯信集團(tuán)和省國有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點(diǎn)改建成投資運(yùn)營公司，已基本完成改建重點(diǎn)工作并逐步進(jìn)入規(guī)
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