【正文】 于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施貧困地區(qū)生態(tài)移民行動(dòng)計(jì)劃， “ 十三五 ” 期間完成生態(tài)移民 萬(wàn)人。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。進(jìn)一步完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。 建立生態(tài)文明考核追責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)制，由各級(jí)黨委組織、紀(jì)檢部門(mén)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)、科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn) 離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等考核評(píng)價(jià)體系，探索建立考核標(biāo)準(zhǔn)銜接、考核結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《 XX省統(tǒng)籌開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)追責(zé)工作的若干意見(jiàn)》。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、真改革、善改革的良好氛圍。 （六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，對(duì)試行有效的重大改革舉措和成功經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)推廣到全國(guó)其他地區(qū)。 （三）鼓勵(lì)先行先試。建立生態(tài)環(huán)境損害分級(jí)制度，確定各類生態(tài)環(huán)境損害的分級(jí)調(diào)查權(quán)限，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追責(zé)。 （六）構(gòu)建生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系進(jìn)一步提升生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé) 任追究制度體系的科學(xué)性、完整性和操作性，完善各考核評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)銜接、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色政績(jī)觀。推進(jìn)綠色 空間共享，實(shí)施城市拆圍透綠行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)綠地配比要求，實(shí)現(xiàn)居民300 米 “ 見(jiàn)綠 ” 、 500 米 “ 見(jiàn)園 ” 。加大地方政府 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 債券對(duì)重大生態(tài)修復(fù)工程的支持力度。 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享。 探索建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。設(shè)立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本加大對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面投入。 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，支持有條件城市推行新能源汽車(chē)租賃。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管控規(guī)劃，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境容量評(píng)估制度。大力發(fā)展低消耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。 （三）構(gòu)建促進(jìn)綠色發(fā)展的制度體系 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，著力完善符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)政策和制度體系，構(gòu)建具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動(dòng)能。建立環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，保障專家通過(guò)擔(dān)任人民陪審員、專家證人等方式參與環(huán)境資源司法活動(dòng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的集中式飲用水水源地保護(hù)機(jī)制。 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) （二）構(gòu)建最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系 圍繞解決關(guān)系人民群眾切身利益的大氣、水、土壤污染等突出資源環(huán)境問(wèn)題，建立健全環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、督察執(zhí)法、司 — 9— 法保障等體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、水土氣統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。 建立健全濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償制度。在撫河流域探索將涉水規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)逐步統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一行使流域綜合管理職能，大力推動(dòng)撫河流域綜合治理示范區(qū)建設(shè)。 2024 年修訂完善《 XX 省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑，完善補(bǔ)償資金籌措與增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。探索由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)全省范圍所有自然生態(tài)空間用途管制職責(zé)， 2024 年建立一個(gè)部門(mén)牽頭、多部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰的管理制度，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，建立健全生態(tài)保護(hù)保護(hù)紅線的分級(jí)管控、執(zhí)法監(jiān)督、考核評(píng) — 6— 價(jià)等制度。進(jìn)一步細(xì)化主體功能區(qū)空間， 2024年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間界限劃定全覆蓋。 通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。 — 2— 區(qū)綠色崛起先行區(qū)。 一、總體要求 （一）重大意義 習(xí)近平總書(shū)記 2024 年初視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó) “ 江西樣板 ” 。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)預(yù)警、督察執(zhí)法、司法保障等體制機(jī)制，健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 新格局。 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 推動(dòng)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。 2024 年啟動(dòng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)和環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，依據(jù)資源環(huán)境承載能力確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向，在 XX 市開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度。建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境容量較小流域的保護(hù)與修復(fù)。制定《 XX 省水功能區(qū)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，建立水功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度。全面停止天然林商業(yè)性 采伐，將所有天然林納入保護(hù)范圍，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、“ 五河 ” 及東江源頭等重要生態(tài)區(qū)開(kāi)展 “ 禁伐 ” 補(bǔ)貼和非國(guó)有森林國(guó)家贖買(mǎi)（置換）、協(xié)議封育試點(diǎn)。探索制定濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評(píng)估辦法。建設(shè)全省 “ 生態(tài)云 ” 大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合生態(tài)與環(huán)境數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制。在贛江 XX 縣區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法試點(diǎn)。 健全綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣機(jī)制，完善農(nóng)作 — 11— 物秸稈綜合利用補(bǔ)助機(jī)制。實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十