3加快某某新農(nóng)村建設(shè)的對策思考(存儲版)
【正文】 農(nóng)村居地建房等占用耕地，耕 地面積還在逐年減少。農(nóng)村整半勞動約 445 萬人，據(jù)測算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，按每個勞動力可耕種 4畝耕地計算：需要勞動力 113 萬人，剩余勞動力達(dá) 332 萬人，據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工半年以上勞動力為 127 萬人，尚需轉(zhuǎn)移的剩余勞動力約 200 萬人；二是勞動力受教育程度低，據(jù)市農(nóng)業(yè)局對 1717名勞動力的 調(diào)查，大專以上文化的 7 人，占 %，高中或中專 第 9 頁 共 15 頁 文化的 133 人，占 %，初中文化的 1143 人，占 %，初中以下文化的 434 人，占 %，盡管農(nóng)村勞動力文化程度整體上比前幾年有所提高，但與發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力大專以上文化占 7%以上相比差距甚遠(yuǎn)；三是農(nóng)村勞動力受專業(yè)培訓(xùn)程度低。全市 7 縣市 5 區(qū)，僅有衡陽、耒陽、常寧三縣市實行合作醫(yī)療試點，尚有 4 縣 5 區(qū)約 420 萬農(nóng)民沒有參加合作醫(yī)療。在村容村貌和居住方面，農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃 ，分布無序，雜亂無章，村道狹窄，房檐連屋角，采光不暢，生活用水自然排放，生活垃圾隨便堆放，進(jìn)行 “ 一池四改 ” （沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁）的農(nóng)村住戶不到 8%，進(jìn)展緩慢，居住環(huán)境不盡人意。建設(shè)規(guī)劃要充分尊重民意，突出特色，堅持人與自然和諧，注重利用土地，保護(hù)耕地，保護(hù)歷史文脈，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，不搞千篇一律。對扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)全作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應(yīng)堅持執(zhí)行。扎實推進(jìn) “ 一池四改 ” （沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生所服務(wù)能力和服務(wù)水平；三是盡快完善農(nóng)村社會保障制度。 。在新農(nóng)村示范點建設(shè)上，采取 “ 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設(shè) ” 的模式 ，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園。 （三）切實落實各項支農(nóng)政策，讓公共財政受益于農(nóng) 國家將通過各類項目逐步加大扶持新農(nóng)村建設(shè)，各相關(guān)部門和基層組織應(yīng)將各項目如期保質(zhì)地在農(nóng)村落實。在新農(nóng)村 第 12 頁 共 15 頁 建設(shè)工作中，有以下對策思考。在農(nóng)村衛(wèi)生方面，全市76%的公共衛(wèi)生資源分配在城市，約占 82%的農(nóng)村人口只享有 24%的公共衛(wèi)生資源，農(nóng)民飲水大都是井水、泉水和河水，飲用自來 第 11 頁 共 15 頁 水的行政村僅占 %約 55 萬農(nóng)村人口。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障除少數(shù)富裕村實行老有所養(yǎng)外，其余村的養(yǎng)老保障幾乎是空白。種 糧補貼的渠道不多、范圍較窄、水平較低，增加幅度小、穩(wěn)定性差，糧食產(chǎn)銷的利益平衡機制還沒有建立起來，糧食主產(chǎn)區(qū)財政困難局面沒有根本扭轉(zhuǎn)、缺乏長久重農(nóng)抓糧的動力。糧食生產(chǎn)一個重要因素是耕地，而衡陽的耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食的種植面積難度加大，全國人均耕地面積 萬畝，衡陽耕地資源形勢不容樂觀，人均耕地面積只有 畝，不足全國平均耕地面積的一半，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均 畝警戒線。 二、衡陽新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn) 衡陽 “ 三農(nóng) ” 工作取得了重大進(jìn)展，農(nóng)村面貌有較大的改善，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長 ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢看好。兩年來 XX 市陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民工 萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率 93%，農(nóng)民人均外出務(wù)工收入同比增長 14%， 2024 年市財政進(jìn)一步加大支持力度，增加農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)投入，將對 萬農(nóng)民工進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。 另一方面大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，近兩年國家和農(nóng)戶共同投資新建沼氣近 4 萬口， 2024 年更新改造 “ 兩省灶 ”6 萬余戶，推廣太陽熱水器 6000 臺，有效地解決了農(nóng)村居民做飯取暖用燃料。在多種政策合力下，農(nóng)民收入大幅度增長，據(jù)抽樣調(diào)查， 2024 年衡陽農(nóng)民人均純收入 增長 %，是1997 年以來增長速度最快的一年， 2024 年在較高起點上又實現(xiàn)%的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變，出現(xiàn)了少有的好勢頭。 2024 年全市發(fā) 展高中檔優(yōu)質(zhì)稻占水稻總面積的一半，與 2024 年相比油料產(chǎn)量增長 10%、煙葉產(chǎn)量增長 134%，水果產(chǎn)量增長 倍。 第 1 頁 共 15 頁 加快某某新農(nóng)村建設(shè)的對策思考 加快 新農(nóng)村建設(shè)的對策思考
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