3關(guān)于棄企避債要超前預防的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 業(yè)訟累。為此，我院一是加強與上級法院的溝通聯(lián)系，主動報告情況，對重要信息隨時上報。上述案件的猛增，都在警示我們可能發(fā)生 “ 棄企避債 ” 現(xiàn)象。建議市政府牽頭相關(guān)部門成立防范企業(yè)經(jīng)營風險領導小組，發(fā)現(xiàn)瀕臨倒閉的臨界型企業(yè) 、即將發(fā)生資金鏈斷裂的企業(yè)、案情重大且牽涉面較廣的，及時通報。既要用足政府，更要重視監(jiān)管，要強化職能，加強對民間借貸市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。 。否則，將會牽一發(fā)而動全身，遇事手忙腳亂錯方寸。 （二）建議建立企業(yè)經(jīng)營風險防范預警機制。我市突出表現(xiàn)在社會融資導致的借貸糾紛增多，欠貸糾紛明顯上升，爆發(fā)群體性勞資糾紛的可能性增加，商品房買賣退房糾紛隱性增長。信息渠道是否暢通，關(guān)系到領導能否準確掌握情況、適時作出決策。三是按照市委 “ 服務企業(yè)、服務基層、服務群眾 ” 活動的要求，加強對企業(yè)的訴訟指導和法律服務，幫助企業(yè)避免一些常見的訴訟風險，減少不必要的損失。我院成立了依法服務重點項目建設工作領導小組，負責協(xié)調(diào)重大項目工程工作中的相關(guān)法律關(guān)系。積極受理各類訴訟，最大限度滿足群眾司法需求，引導各類矛盾通過司法軌道有序運行，努力化 解群體性糾紛對社會穩(wěn)定的影響。又如揚州美盛服飾有限公司的有關(guān)營銷人員，竟然將該企業(yè)承接的加工業(yè)務，私自以另一家企業(yè)的名義轉(zhuǎn)給他人加工生產(chǎn)，并從中謀取私利。在此情況下，即便爭取退市，但也很難。另一方面是前期國內(nèi)金融機構(gòu)緊縮銀根，貸款額度急劇減少，信貸條件日漸苛刻，而中小企業(yè)信用資源普遍匱乏，基本無法獲得銀行的貸款支持，部分企業(yè)新建項目、產(chǎn)品研發(fā)因為資金緊張而受到嚴重影響，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金鏈處于斷裂邊緣；此外，由于無法通過正常渠道獲得信貸資金，一些企業(yè)不得不尋求風險大、成本高、利率高達 30%40%甚至更高的民間借貸支持，高額的財務成本侵吞了大部分利潤， 甚至已經(jīng)將企業(yè)拖進虧損深淵，而相關(guān)企業(yè)一旦陷入經(jīng)營困境直至倒閉破產(chǎn)，企業(yè)主 “ 棄企避債 ” ，進而引發(fā)大量的經(jīng)濟、勞務糾紛乃至群體性突發(fā)事件。企業(yè)一旦突然倒閉，法定代表人逃匿，勢必會造成職工和債權(quán)人驚慌，繼而形成不同程度的群體性事件。 “ 棄企避債 ”案件往往事發(fā)突然，一些中小企業(yè)主在企業(yè)倒閉出逃后，一旦有一名債主索債無門，消息就會迅速傳播，企業(yè)職工或相關(guān)債權(quán)人擔心自身的損失，極易造成哄搶企業(yè) 財產(chǎn)，并繼而形成暴力沖突，引發(fā)違法犯罪，影響當?shù)厣鐣€(wěn)定。如揚州美盛服飾有限公司，其生產(chǎn)經(jīng)營所用廠房系租賃，自有縫紉機等設備價值僅 第 3 頁 共 13 頁 為 30 萬元左右，帳戶中亦無流動資金，而負債卻高達百萬元。有的避債企業(yè)還偷逃大量國家稅款。 一、 “ 外出躲債 ” 問題和法院受理 “ 棄企避債 ” 案件基本情況 今年以來，高郵法院共受理此類案件 100 件，其中訴訟案件72 件，執(zhí)行案件 28 件，比去年同期的 11 件，增長了近 10 倍。 **與這些市縣區(qū)緊鄰，經(jīng)濟工作存在共性，如 何更為有效預防這類突發(fā)事件帶來的不良后果，以保證我市社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的全面科學發(fā)展，已成為我市眼下的當務之急。而這些倒閉企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)（含一時難以變現(xiàn)的不動產(chǎn)）價值僅為 800 余萬元。而這類企業(yè)的共同特點之一在于資產(chǎn)少、舉債多。 （三）極易造成哄搶，引發(fā)治安和刑事案件。 （五）事件發(fā)生后，往往伴隨著重大上訪事件的形成。國家在環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動保護、匯率變化、出口 退稅、利
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