3關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿(存儲(chǔ)版)
【正文】 斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。 （二十）保障設(shè)施建設(shè)。 （二十二）實(shí)施人才計(jì)劃。 （二十四）明確部門(mén)分工。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。 。財(cái)政部負(fù)責(zé)研究支持城市生活垃圾處理的財(cái)稅政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、監(jiān)察部等部門(mén)要對(duì)?。▍^(qū)、市）人民政府的相關(guān)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)支持生活垃圾生物質(zhì)燃?xì)饫贸商准夹g(shù)裝備和大型生活垃圾焚燒設(shè)備研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。改善工作環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險(xiǎn)救助制度，落實(shí)環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，保障職工合法權(quán)益。建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。具體辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。要優(yōu)先開(kāi)展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長(zhǎng)期積 存生活垃圾的清理，限期改造不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施。填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無(wú)序排放。鼓勵(lì)有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問(wèn)題。建立與垃圾分類(lèi)、資源化利用以及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收 運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，組織開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無(wú)害化處理和資源化利用，確保工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)?、太?yáng)能等 清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到 30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到 50%。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。 50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) （八）完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)，土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各?。?
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