3關(guān)于黨代表職能作用發(fā)揮問題的研究(存儲版)
【正文】 委會向全委會報告工作等制度，組織黨代表參與對黨委、紀(jì)委委員民主測評，開展領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前征求基層黨代表意見，參與民主推薦重要干部工作等，確立代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位，不斷拓展和豐富代表參與黨內(nèi)監(jiān)督的途徑與方式。對于干擾黨代表正常開展工作或者對黨代表進行打擊報復(fù)的，要依法依紀(jì)及時予以處理。 同時，要廣泛宣傳黨代表發(fā)揮作用的典型案例，讓更大范圍的群眾認(rèn)知黨代表的職能和價值，增加對黨代表的信任和認(rèn)同，為基層黨代表參與黨內(nèi)民主建設(shè)、反映群眾利益訴求營造寬松的政治環(huán)境和良好的社會環(huán)境。部分基層黨代表履職意識不強，并不僅僅是個人的能力不夠，更大程度上是因為社會知曉度不高。黨代表在視察調(diào)研、列席有關(guān)會議時，被涉及的任何單位、個人不得以任何借口拒絕或拖延。通過開展代表聯(lián)系黨員群眾、黨內(nèi)民主懇談等活動，實行重要情況通報和完善黨務(wù)分開、民意收集等制度，總結(jié)推廣 “ 黨代表工作室 ” 、 “ 黨代表接待日 ” 等成功做法，推動基層黨代表廣泛收集民情民意，向各級黨委及時直接反映基層黨員群眾的訴求，努力形成 “ 群眾有呼聲，代表有反映，組織有行動 ” 的良性互動。 要通過建立相應(yīng)的監(jiān)督激勵機制，對黨代表形成一定的制度性約束，激勵黨代表更有效地反映群眾的利益訴求。因此，提升基層一線黨代表素質(zhì)對其發(fā)揮作用具有決定性的作用。黨代表發(fā)揮作用的目標(biāo)任務(wù)、聯(lián)系方式、聯(lián)系內(nèi)容和制度保障等還沒有明確詳盡的規(guī)定。黨代表在閉會期間發(fā)揮作用是一項全新課題，黨代表還不能熟練地運用一種較好的工作方式開展工作，在一定程度上束縛了黨代表作用的發(fā)揮。 二、 存在的問題 從調(diào)研的情況看，隨著黨代表任期制的逐步推行，黨代表的作用發(fā)揮日益明顯，途徑和形式也有了一些拓展和延伸。近年來，全縣各級黨代表共開展調(diào)研視察120 余次，各級黨代表共向同級黨委提出意見建議 863 條。按照產(chǎn)業(yè)鏈來劃分代表活動小組，圍繞 XX 縣區(qū)開發(fā)、生態(tài)移民工程以及同心 “ 十大產(chǎn)業(yè) ” 等開展活動，增強了黨代表活動的針對性和實效性。近年來，全縣共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 36 期，培訓(xùn)各級黨代表 3208 人次。代表參加有組織的活動，代表所在單位給予時間保障；無固定工資收入的代表，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼。 xx 縣地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，全縣總面積 平方公里，轄 7 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2 個管委會 171 個行政村，總?cè)丝? 萬人，回族人口 萬人，占%。主要做法是： （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為黨代表發(fā)揮作用提供組織保障。為保證黨代表任期制工作的順利進行，我縣先后出臺了《 xx 縣 黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《 xx縣黨代表視察調(diào)研制度》、《 xx 縣黨代表建議案辦理制度》、《 xx縣黨代表督查評議制度》和《 xx 縣黨代表接訪制度》共十項相關(guān)配套工作制度，制作并配發(fā)了黨代表活動證、建議案登記表等，為黨代表任期制的全面開展奠定基礎(chǔ)。一是邀請基層黨代表列席重要會議。為了有效解決黨代表大會閉會期間黨代表了解縣委決策渠道不暢的問題，縣委適時向
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