4某年國(guó)庫集中支付制度(存儲(chǔ)版)
【正文】 范和制止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，便于預(yù)算審查和監(jiān)督。 國(guó)庫集中支付的顯著特點(diǎn)是資金的流轉(zhuǎn)鏈條短、速度快、支付程序簡(jiǎn)潔，各資金使 用部門沒有資金的直接支配權(quán)，因此填補(bǔ)了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。其次，由過去向多個(gè)戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€(gè)戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本。 （五）有效防止了對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗實(shí)行國(guó)庫集中支付后，所有財(cái)政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對(duì)其進(jìn)行審核，結(jié)余都以指標(biāo)體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財(cái)政資金的可能性大大降低，特別是截留財(cái)政資金已不可能。 預(yù)算的約束力有待加強(qiáng)。在原有管理體制下，各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，既算賬又理財(cái)，使他們的主觀能動(dòng)性得以發(fā)揮。 充分調(diào)動(dòng)預(yù)算單位的理財(cái)積極性。而現(xiàn)行財(cái)政一方面超越了政府的職能范 圍，對(duì)本應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域涉足太多，以至于不堪重負(fù)；另一方面，本應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)支出的社會(huì)公共需要，卻因財(cái)力匣乏而無能為力。財(cái)政部門和中央銀行無法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，給財(cái)政預(yù)算編制等項(xiàng)工作帶來一定困難，甚至造成資金的浪費(fèi)。從XX 省 2024 年 4 月份的實(shí)際數(shù)據(jù)看，省級(jí)國(guó) 庫向會(huì)計(jì)中心集中支付專戶撥款數(shù)占實(shí)際用款計(jì)劃的 57％，財(cái)政可緩撥經(jīng)費(fèi)達(dá) 43％，較以前國(guó)庫結(jié)余資金增加 7677 萬元，加上會(huì)計(jì)中心集中支付專戶資金余額，實(shí)際增加國(guó)庫結(jié)余資金 9533 萬元，占用款計(jì)劃數(shù)的 53％。國(guó)庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強(qiáng)化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高資金使用效率的作用，離不開嚴(yán)格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，包括政府財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督， 第 9 頁 共 13 頁 對(duì)資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)督，事前、事中和事后的監(jiān)督等。因此，明確政府職能和各級(jí)政府的事權(quán)范圍是實(shí)行國(guó)庫集中支付制度的基礎(chǔ)和前提。在推行這項(xiàng)改革的過程中，必須堅(jiān)持效益原則，加強(qiáng)政府財(cái)政部門對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，有效遏制資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象，降低資金劃撥支付成本，提高資金使用效益。建立國(guó)庫集中支付制度，就是由國(guó)庫對(duì)所有政府性收入，包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一收支。 這種分散支付制度有 第 5 頁 共 13 頁 很多弊端。財(cái)政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，根據(jù)用款單位申請(qǐng)，由財(cái)政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。 綜上所述，國(guó)庫集中 支付制度是國(guó)庫集中收付制度的重要組成部分，它是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以提高財(cái)政資金使用效益為目的，由國(guó)庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國(guó)庫集中支付專戶，將所有財(cái)政資金存入國(guó)庫集中支付專戶，單位在需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國(guó)庫資金管理制度。國(guó)庫集中支付制度的涵義需要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：首先，國(guó)庫集中支付制度是國(guó)庫集中收付制度的組成部分。逐步建立和完善以國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度，是整個(gè)財(cái)政管理體制改革的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。國(guó)庫集中支付方式就是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，由國(guó)庫集中支付機(jī) 構(gòu)在指定銀行開設(shè)國(guó)庫集中支付專戶，單位在需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)，
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