3關(guān)于xx、上海和xx信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級建設(shè)行政主管部門采集相關(guān)信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網(wǎng)申報；逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，記錄和披露信用情況。行業(yè)協(xié)會主要做幾個方面的工作：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)、采集信用信息 及參與信用評價，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信息平臺，加強(qiáng)對信用征信和評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系專題研究，會同有關(guān)信用征信和評估機(jī)構(gòu)研究建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評價方法，并定期修改完善；開展建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評估專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定和監(jiān)管，保證建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評估 第 8 頁 共 11 頁 工作的質(zhì)量。為此，各級建設(shè)行政主管部門盡快建立季度統(tǒng)計報表制度，通過企業(yè)自行申報和搜集有關(guān)政府機(jī)關(guān)對建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的處罰意見，形成基礎(chǔ)性信用信息，也為信用等級的評定提供信息保障。信用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各省可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定建設(shè)領(lǐng)域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機(jī)制。從三地調(diào)研的情況來看，各地均認(rèn)識到了建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的重要性和緊迫性 ，切實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，希望通過我們未來三年的努力，建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。失信懲戒機(jī)制是信用體系的重要組成部分，是對守信者進(jìn)行保護(hù)，對失信者進(jìn)行 懲罰，發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。對建筑市場各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠信要求 。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，可逐步實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺。就是要充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機(jī)構(gòu)等三方的作用，調(diào)動社會各界的積極性，推動建筑市場信用體系和評價機(jī)制的建設(shè)。根據(jù)責(zé)任的輕重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，可以采用分級辦法。要面向市場，加強(qiáng)建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實(shí)守信的水平；運(yùn)用市場機(jī)制，強(qiáng)化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機(jī)制，建立失信約束和懲罰 機(jī)制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制； 第 6 頁 共 11 頁 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠信評價發(fā)布體系。各地方在對企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質(zhì)資格升級掛鉤，進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等方式，對失信企業(yè)導(dǎo)予以懲戒。目前，我們還沒有建立有 針對性的、科學(xué)的具體評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的評價程序，對于誰是評價主體，評價結(jié)果如何使用等問題，也沒有明確的答案。 xx省建設(shè)廳為此組織制定了，提出分兩個階段實(shí)施全省建筑市場信用體系建設(shè)，即 20**年 20**年，重點(diǎn)抓教育宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)制定、抓機(jī)制假設(shè)、抓試點(diǎn)示范，制定相應(yīng)的推進(jìn)計劃和措施， 20**年 20**年，全面開展建筑市場誠信評價和誠信發(fā)布，建立失信懲戒機(jī)制，并結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步修改和完善建筑 市場有關(guān)法律法
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