【正文】 姐妹學(xué)校，聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目合作，出國(guó)學(xué)習(xí)進(jìn)修等，積極開展環(huán)境教育領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作交流，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)和環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展。還可在各級(jí)廣播電臺(tái)開辦環(huán)境專題講座，各級(jí)電視臺(tái)舉辦環(huán)保問題電視講座，并制作適于青少年收聽和收看的廣播電視節(jié)目，舉辦多種形式的環(huán)保宣傳活動(dòng)。 ? 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到 6000億美元，而這只相當(dāng)于現(xiàn)在每?jī)赡杲?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量。 ? 眾所周知，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度有舉足輕重的影響。 ? 并在很多領(lǐng)域不斷有新的發(fā)明，形成了新興的“綠色產(chǎn)業(yè)”，為環(huán)境保護(hù)提供了可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。 ? 中國(guó)政府基于可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略考慮提出以“科教興國(guó)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略。 ? 近十幾年來，我國(guó)在環(huán)境技術(shù)研究開發(fā)方面取得了豐碩成果。 ? 現(xiàn)已形成了一支涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)保科研開發(fā)隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)從事環(huán)境技術(shù)研究開發(fā)的單位近 700個(gè)， 20萬人，從事環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)的單位達(dá) 1000多個(gè)，近 15萬人。 ? 促進(jìn)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一直是國(guó)家和各部門科技工作的重要內(nèi)容。 可見，環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化問題已成為我國(guó)政府、企業(yè)界、科技界共同關(guān)注的問題，加速環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化已成為當(dāng)前形勢(shì)賦予我們的緊迫任務(wù)。 （二）開展環(huán)境高新技術(shù)開發(fā)研究，發(fā)展綠色科技 ? 環(huán)境保護(hù)正在推動(dòng)一場(chǎng)技術(shù)革命如節(jié)能技術(shù)、新能源技術(shù)、無害或低害工業(yè)技術(shù)、有害廢物處理技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源替代技術(shù)等。 ? 新世紀(jì)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)將成為全球現(xiàn)代化發(fā)展的主流，綠色科技將是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的先導(dǎo)。 （四）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 ? 我國(guó)在環(huán)保科研做了不少工作，但對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用工作往往做得不夠，特別在基礎(chǔ)理論的研究方面我們花了很大力氣，而且投資也比較高，如環(huán)境背景值的研究，花了很大的代價(jià)，也取得了一定的成果，但對(duì)這些成果的應(yīng)用卻不能配套。 ? 在國(guó)內(nèi)資金有限、科技力量有限且研究周期較長(zhǎng)的情況下，對(duì)重大技術(shù)裝備采取引進(jìn)的辦法，消化吸收外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)為我所用。 中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大、底子比較薄，人均資源相對(duì)緊缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后，全面認(rèn)識(shí)中國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化過程中環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，并由于我國(guó)受所處地質(zhì)和自然條件影響，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，仍是我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須十分明確的 基本準(zhǔn)則 。 ?必須切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境，不僅安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯、斷子孫路。這表明中國(guó)的自然資源儲(chǔ)備是世界上比較低的。 ? 我們面臨著人口多、需求量大的客觀現(xiàn)實(shí)，只有處理好眼前的需求與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，才能做到可持續(xù)發(fā)展。 ? 化工行業(yè)是我國(guó)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，不能因?yàn)樵撔袠I(yè)有嚴(yán)重的環(huán)境污染而使本行業(yè)停滯不前，只有繼續(xù)堅(jiān)持走發(fā)展之路，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗、降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)為防治污染提供必要的資金和設(shè)備，才能為改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。 ? 因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定出環(huán)境保護(hù)上比較具體和明確的超前標(biāo)準(zhǔn)。 ? 另一方面，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的存在，客觀上在大中型企業(yè)和小型企業(yè)間存在著排污及其治理上的技術(shù)差別，小化工遍地開花現(xiàn)象到處可見，而小企業(yè)的
。 ? 同時(shí)化工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外有巨大的市場(chǎng)，通過開拓兩個(gè)市場(chǎng)，獲得更為豐厚的利潤(rùn)，為改善化工行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量提供保障。 ?正因?yàn)榛瘜W(xué)工業(yè)有以上的特點(diǎn)，所以化學(xué)工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展尤為重要。 ? 另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能改善自然環(huán)境條件，給環(huán)境問題的解決提供根本的手段和力量，為環(huán)境質(zhì)量的改善和治理水平的提高提供必要的資金和技術(shù)。 ?如果三者都很豐富，這個(gè)國(guó)家具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都很低，而且分布極不均勻。 ? 1992年 6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì)議上，通過《里約宣言》和《 21世紀(jì)議程》，就已表明各國(guó)政府達(dá)成一個(gè)共識(shí)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，全面實(shí)施全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 要改變這種狀況，就必須改革環(huán)保科研體制，使環(huán)?？萍脊芾聿块T能真正起到宏觀的調(diào)控作用。 ? 科技計(jì)劃必須向企業(yè)全面開放，使企業(yè)更全面、更深層次地參與到科技計(jì)劃中，科技計(jì)劃的大部分經(jīng)費(fèi)則由企業(yè)配套出資。 ? 綠色科技的發(fā)展，帶來了世界范圍內(nèi)的綠色革命消費(fèi)的興起，這個(gè)綠色革命消費(fèi)的中心內(nèi)容就是要利用綠色高新技術(shù)開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。 ? 國(guó)家投資銀行貸款廣開融資渠道用于環(huán)?？萍奸_發(fā)，穩(wěn)定企業(yè)科研隊(duì)伍，留住人才，依靠我們自己的力量，優(yōu)先研制一批我國(guó)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)所急需的實(shí)用技術(shù)與裝備。 ? 各地還重視環(huán)境技術(shù)市場(chǎng)在環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的作用，積極利用技術(shù)交易會(huì)、推廣會(huì)等形式促進(jìn)環(huán)境技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化。 環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化包括三個(gè)方面： ? 一是采取什么樣的措施鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、研究開發(fā)具有一流水準(zhǔn)的高新環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品； ? 二是怎樣才能把具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的優(yōu)秀環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可行的技術(shù)和設(shè)施； ? 三是如何推廣已經(jīng)得到實(shí)際應(yīng)用并收到良好效益的環(huán)境技術(shù)和設(shè)備。 ? 從整體上看，我國(guó)的環(huán)境技術(shù)水平發(fā)展迅速、潛力很大。 ? 這些年來，環(huán)保科研工作由工業(yè)“三廢”治理技術(shù)擴(kuò)展到綜合治理技術(shù)由污染源治理技術(shù)，擴(kuò)展到區(qū)域性綜合防治技術(shù)，由污染防治技術(shù)擴(kuò)展到自然和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)。 ? 一個(gè)日益顯著的趨勢(shì)是科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全這幾個(gè)重大戰(zhàn)略課題被愈來愈密切地聯(lián)系在一起而被給予一體化的考慮。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，只有以先進(jìn)的防治技術(shù)為基礎(chǔ)，通過實(shí)施嚴(yán)格的法律監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)控制污染、改善環(huán)境的目標(biāo)。 ? 科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步可以為持續(xù)發(fā)展政策的制訂提供條件，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展管理水平的提高，加深人類對(duì)人與自然關(guān)系的理解，擴(kuò)大自然資源的可供給范圍和可供給量，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，提供保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制污染的有效手段。 ④重視排污企業(yè)的職工環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，結(jié)合崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)進(jìn)行。 ? 可通過增加環(huán)保題材在新聞?lì)悘V播電視節(jié)目和影片中的比重，及時(shí)報(bào)道環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策、重大舉措、科技成果、經(jīng)驗(yàn)和典型。 （ 6）籌建環(huán)境教育研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境教育理論方法、環(huán)境教育規(guī)劃、環(huán)境教育與其他學(xué)科相關(guān)性及環(huán)境教育、環(huán)境專業(yè)教育體系研究等，使我國(guó)環(huán)境專業(yè)教育，管理工作逐步走上系統(tǒng)化、正規(guī)化和科學(xué)化的軌道。 ? 加強(qiáng)環(huán)境教育既是環(huán)境保護(hù)工作者的一項(xiàng)基本職責(zé)，同時(shí)也是教育工作者特別是幼兒、中小學(xué)教育工作者的一項(xiàng)基本任務(wù)。 我國(guó)從 1973年以來，為了提高全民族的環(huán)境意識(shí)，從中央到地方，從城市到農(nóng)村，從政府機(jī)關(guān)到學(xué)校和學(xué)術(shù)團(tuán)體，從工廠到事業(yè)單位，都采取了形式多樣的環(huán)境教育，取得了良好的社會(huì)效果。即使從事環(huán)境類本科生了本專業(yè)的工作，也未必能夠發(fā)揮應(yīng)有的才能。 （二）我國(guó)環(huán)境教育現(xiàn)狀 ? 環(huán)境保護(hù)事業(yè)人才的培養(yǎng)，包括環(huán)境保護(hù)事業(yè)教育和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在職干部的培訓(xùn)。 ? 1996年 9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》。 總之，這一階段我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，這主要表現(xiàn)在： ①明確了環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位； ②確立了以強(qiáng)化環(huán)境管理為核心的“三大”環(huán)保政策體系； ③加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法； ④確立了協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略； ⑤合理制定并調(diào)整了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)； ⑥ 抓住了行政首長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任這一關(guān)鍵。 ?曾經(jīng)提出的一些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在一定程度上偏高，脫離了中國(guó)的國(guó)情，而且措施不具體。 ?在此期間，國(guó)家環(huán)保部門組織了官?gòu)d水庫、白洋淀、薊運(yùn)河、渤海、黃海水質(zhì)污染的治理以及沈陽、淄博等城市環(huán)境污染的治理。 ?1978年黨的十一屆三中全會(huì)，把管理提高到同經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)同等重要的地位。 ? 例如對(duì)污染嚴(yán)重而又難以治理的企業(yè)實(shí)行的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷就屬于環(huán)境管理中的行政手段。 （六）環(huán)境管理的基本手段 ? 法律手段是環(huán)境管理的一個(gè)最基本的手段，依法管理環(huán)境是控制并消除污染、保障自然資源合理利用并維護(hù)生態(tài)平衡的重要措施。 ?維護(hù)環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)是維護(hù)人民群眾的切身利益，包括子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 ? 環(huán)境監(jiān)督是指對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和對(duì)一切影響環(huán)境質(zhì)量行為的監(jiān)察。 ?編制環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的一項(xiàng)職能。 （ 2）區(qū)域性 ? 環(huán)境問題由于自然背景、人類活動(dòng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異，存在著明顯的區(qū)域性，這就決定了環(huán)境管理必須根據(jù)區(qū)域環(huán)境特征，因地制宜采取不同的措施，以地區(qū)為主進(jìn)行環(huán)境管理。 （ 4）環(huán)境技術(shù)管理 ? 通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)政策以及技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以協(xié)調(diào)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，又能保護(hù)好環(huán)境。 （ 1） 環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃管理 首先是制定好環(huán)境規(guī)劃，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，然后是執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，并根據(jù)實(shí)際情況檢查和調(diào)整環(huán)境規(guī)劃。 ? 廣義的環(huán)境管理的核心就是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?因此，環(huán)境管理的涵義也在不斷經(jīng)歷著變化與發(fā)展。 ? 我國(guó)的環(huán)保法不僅要對(duì)違法者給予懲罰，依法追究法律責(zé)任，給予必要的法律制裁； ? 而且還要對(duì)保護(hù)資源和對(duì)環(huán)保有功者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，做到賞罰分明，通過這條原則，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。 ?實(shí)行誰污染、誰治理的原則，并不排除污染單位的上級(jí)主管部門和環(huán)境保護(hù)部門治理環(huán)境污染的責(zé)任。 ? 我國(guó)的環(huán)境保護(hù)也有相同的教訓(xùn)，很多地方已產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，就要采取有效的措施進(jìn)行積極治理。 ? 事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者是互相制約、互相依存、互相促進(jìn)的。 ? 已頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地面水環(huán)境質(zhì)量》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等等，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有《工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》等等。 ?通過這些環(huán)保法律的頒布與修訂完善，有力地保障和推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展 ? 這是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。 ?我國(guó)環(huán)保法規(guī)體系構(gòu)成如下： ? 憲法第二十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 ? 所以，環(huán)境保護(hù)法的基本任務(wù)可歸納為以下兩項(xiàng)任務(wù)： ①保證合理地利用自然環(huán)境和自然資源； ②防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民創(chuàng)造一個(gè)清潔、適宜的生活環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境以及符合生態(tài)系統(tǒng)健全發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ⑤獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合 我國(guó)的環(huán)保法不僅要對(duì)違法者給予懲罰，而且還要對(duì)保護(hù)資源和對(duì)環(huán)保有功者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，做到賞罰分明。 ? 環(huán)保法以環(huán)境科學(xué)和法學(xué)理論為基礎(chǔ)，以保護(hù)和改善環(huán)境為宗旨，所涉及的內(nèi)容十分廣泛。 、法規(guī) ?所謂法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志由國(guó)家制定或認(rèn)可，在國(guó)家強(qiáng)制力保證下必須執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱。 ?本章僅介紹環(huán)境保護(hù)的“軟”對(duì)策。 環(huán)保法的任務(wù)和內(nèi)容同其他法律有所不同，它具備以下特點(diǎn)： ①?gòu)V泛性 ? 由環(huán)境包括圍繞在人群周圍的一切自然要素和社會(huì)要素，所以保護(hù)環(huán)境涉及到整個(gè)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，涉及到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域以及社會(huì)生活的各個(gè)方面。 ④區(qū)域性 ? 我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，區(qū)域差別很大，如自然環(huán)境、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差別，因此我國(guó)環(huán)保法要求各省市都可根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)制訂地方性法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)地方間的差異。環(huán)境污染已嚴(yán)重影響了人體健康，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法經(jīng)過20年的建設(shè)與實(shí)踐，現(xiàn)已基本形成了一套完整的法律、法規(guī)體系。 ?這些法律屬于防治環(huán)境污染、保護(hù)自然資源等方面的專門性法規(guī)。 ? 我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)。 ? 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是指我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要保護(hù)好環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，即符合“三同時(shí)”政策，使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧有序地向前發(fā)展。 ? 可見發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)上走了很多彎路，付出了很沉重的代價(jià)。 ?