【正文】 督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。 （ 12）負責(zé)工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。 （ 8）負責(zé)建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。 （ 3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。根據(jù)項目建設(shè)的考核情況，項目主管部門可在工程造價、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量優(yōu)良的前提下，對為建設(shè)項目做出突出成績的項目法定代表人及有關(guān)人員進行獎勵，獎金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對在項目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項目法定代表人及有關(guān)人員進行處罰。 對在項目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項目造成重大損失以及嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。 監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。水利部負責(zé)一級水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案），省級水行政主管部門負責(zé)二級及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案）。上述項目經(jīng)理同時應(yīng)具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項目法人）須向上級水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》，經(jīng)上級水行政主管部門批準(zhǔn)后方可組織施工。對未按設(shè)計及規(guī)程、規(guī)范要求進行施工的，項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。 中央項目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實施質(zhì)量監(jiān)督、地方項目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責(zé)任方。 四、嚴(yán)格工程驗收制度 （一）驗收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（ SL223— 1999）、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（ SL239－ 1999）和《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（ SL19－ 2023）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）水利部和各省級水行政主管部門應(yīng)設(shè)立公開舉報電話，制訂舉報問題處理辦法，完善舉報管理制度。5 項目劃分原則 與原規(guī)程相比，增補和調(diào)整的內(nèi)容主要包括以下幾個方面： —— 擴大了本規(guī)程適用范圍； —— 修訂了質(zhì)量術(shù)語、增加了新的術(shù)語； —— 修訂了項目劃分原則及項目劃分程序，新增引水工程、除險加固工程項目劃分原則。 （二）工程項目主管部門對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任，并督促有關(guān)項目法人落實整改意見。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。各單位要對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)編制詳細的施工方案和施工工序報水利主管部門或項目法人批準(zhǔn)。 施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。 施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標(biāo)項目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。按照《若干意見》，“各級建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意。要強化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進行下一工序施工。 水利部和地方水行政主管部門要依法對水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督，對招標(biāo)過程不規(guī)范、標(biāo)段劃分不合理、中標(biāo)單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進行處理。 （二）項目報建按照《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》（水建 [1998]275號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 9）其他需考核的事項。 考核的主要內(nèi)容包括： （ 1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。 （ 6）及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算。 （ 10）負責(zé)組織編制竣工決算。 （ 2）按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。 （ 2）技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。 （ 2）項目法人名稱、辦公地址。 2．組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。 印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知 水建管 [2023]74號 各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位： 為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知 》（國發(fā)［ 2023］ 20號）精神，我部制定了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知〉的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 第四十五條 （國家機關(guān)人員處罰） 國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 工程竣工證書格式由水利部統(tǒng)一制定。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。 項目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計而有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照單項工程初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行竣工驗收。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過 6個月。 第二十四條 （驗收主體） 階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，應(yīng)當(dāng)邀請項目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。 竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報告的批準(zhǔn)文件中明確。 工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。 第十一條 （法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)） 法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。 第四條 （驗收時間和效力） 水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。 第七章 附 則 第四十條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。 第三十二條 由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格、收繳監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理崗位證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 第二十六條 重大質(zhì)量事故，由項目法人負責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施。 第十九條 事故調(diào)查組的主要任務(wù)： （一） 查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響； （二） 組織專家進行技術(shù)鑒定； （三） 查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負的責(zé)任； （四） 提出工程處理和采取措施的建議； （五） 提出對責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議； （六） 提交事故調(diào)查報告。 第十二條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一） 工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、工期，項目法人、主管部門及負責(zé)人電話； （二） 事故發(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱； （三） 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計； （四） 事故發(fā)生原因初步分析； （五） 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； （六） 事故報告單位、負責(zé)人及聯(lián)系方式。項目主管部門接事故報告后，按照管理權(quán)限向上級水行政主管部門報告。 第二章 事故分類 第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。 第一章 總 則 第三條 水利工程質(zhì)量事故處理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。因偽造行為造成嚴(yán)重后果的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。 第四十條 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。 第七章 建筑材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理和工程保修 第三十六條 建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第三十一條 施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責(zé)。 第二十六條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。 第二十條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢查，工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。 水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國水利系統(tǒng)的最終檢測。 第十二條 水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。 第八條 水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。 水利工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負全面責(zé)任。 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 水利部令第 7號 19971221 第一章 總 則 第一條 根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要 (1996年 2023年 )》和有關(guān)規(guī)定，為了加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規(guī)定。中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) SL176— 2023 替代 SL176— 1996 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 Inspection and assessment specification for constructional quality of hydraulic and hydroelectric engineering 宣 貫 提 綱 楊宗銓 李曉鵬 2023年 11月 按照水利部建管司“關(guān)于開展《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》 SL176－ 2023宣貫培訓(xùn)工作的通知”（建管監(jiān)[2023]3號）要求，培訓(xùn)內(nèi)容包括《規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容及水利水電工程施工質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)章制度。限于篇幅，本大綱僅印出了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》及“關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》的實施意見”供學(xué)習(xí)之需。 第六條 水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。具體工作人員為直接責(zé)任人。 各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要加強對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。 第十五條 根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托經(jīng)計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進行抽樣檢測。在工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 第五章 設(shè)計單位質(zhì)量管理 第二十五條 設(shè)計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，并應(yīng)主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。 第六章 施工單位質(zhì)量管理 第三十條 施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。 第三十五條 竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并應(yīng)向項目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。 工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。 第四十五條 檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造