企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考--(8月12日)(存儲版)
【正文】 動方式的不同，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。 ? 2023年 10月全國人大通過， 2023年 5月 1日起實施的 《 企業(yè)國有資產(chǎn)法 》 ，對以下內(nèi)容予以了明確 ： ? （ 1）、調(diào)整對象：全面涵蓋經(jīng)營性國有資產(chǎn) ? （ 2）、明確國有資產(chǎn)的 出資人 內(nèi)涵， 職責(zé)機構(gòu)的權(quán)利義務(wù) ? （ 3）、賦予了國有 企業(yè)充分的自主經(jīng)營權(quán) ? （ 4）、防止國有資產(chǎn)流失，推進國企改革 （ 5）、規(guī)定了 國企管理者的選任考核制度 與行為規(guī)范 ? （ 6）、明確了關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項 2023/3/9 17 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? （三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式 ： ? 進入（表現(xiàn)為十種不同形式） ? （ 1）投資：固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、其他投資 。 ? （ 7）融資：一是間接融資（主要是銀行）；二是直接融資，其中包括：（1）上市（ IPO）、（ 2）上市再融資 (配股、非公開發(fā)行股票、增發(fā)股票、可轉(zhuǎn)換債券、分離債券、可交換債券、認股權(quán)權(quán)證、公司債券 )。 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán) 是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。 2023/3/9 22 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)管理工作機構(gòu)的主要職能（主要有 9項） （ 1）、國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記； （ 2）、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定和糾紛的調(diào)處； （ 3）、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（公開轉(zhuǎn)讓（增資擴股）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、 無償劃轉(zhuǎn)的審批； （ 4）、企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)或備案； （ 5）、股份有限公司的國有股權(quán)管理； （ 6）、國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)出租管理； （ 7）、市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定和流程的制定； （ 8）、產(chǎn)權(quán)運行的監(jiān)督。 2023/3/9 25 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? ? （ 2）資產(chǎn)出租，根據(jù)成都市黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)總體安排，以及 《 成都市國資委黨委關(guān)于印發(fā) 成都市國資委開展國資監(jiān)管深刻反思集中整治工作方案 的通知 》 （成國資黨 【 2023】 21號）精神，為進一步落實國有資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)反腐倡廉措施，防止暗箱操作，避免國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)效益最大化，結(jié)合市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃有關(guān)情況，制定了 《 成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法 》 （成國資 【 2023】 2號）。 危害：一是影響企業(yè)會計核算數(shù)據(jù)合法性，造成會計信息失真，進而影響企業(yè)效益指標(biāo)的真實性；二是直接給企業(yè)國有資產(chǎn)安全帶來隱患；三是造成國有資產(chǎn)大量流失，四是給實施犯罪帶來空間。（也要防止內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)的行為） ? （ 3）、轉(zhuǎn)讓項目的底價是否按規(guī)定進行 評估備案 或核準(zhǔn)。 2023/3/9 35 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 三、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? 加強產(chǎn)權(quán)管理幾個關(guān)注點 ? 一是公司章程的具體規(guī)定，公司章程就是公司的大法，是行權(quán)的保障。 2023/3/9 37 ? 結(jié)束語：產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營活動以及企業(yè)改革的出發(fā)點和歸屬。 ? ? 今年 7月 2日，市國資委紀(jì)委學(xué)貴書記調(diào)研建工集團時指出，建工集團黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，各級紀(jì)委能結(jié)合實際，認真落實監(jiān)督責(zé)任，敢于較真碰硬。 ? 一是企業(yè)應(yīng)明確資產(chǎn)管理職責(zé)部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程； ? 二是配備專業(yè)人員（資產(chǎn)管理、財務(wù)、評估、法律等）； ? 三是建立健全資產(chǎn)管理方面的內(nèi)控制度；并報送出資人備案； ? 四是建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制； ? 五是選擇合作中介機構(gòu)。主要內(nèi)容是： ? （ 1）、企業(yè)對轉(zhuǎn)讓項目是否按中央兩辦 “三重一大 ”決策，即： “重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用 ,必須經(jīng)集體討論做出決定 ”的要求。） 2023/3/9 27 公開轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、出租資產(chǎn) 適用流程圖 （舉例） 2023/3/9 28 可行性研究報告 按權(quán)限申請立項 批準(zhǔn)立項（公示） 審計、 評估、制定方案 按權(quán)限 申請方案審批 進場掛牌公示 方案審批（公示） 交易鑒證、 簽訂合同（公示） 變更或注銷（出租無此項） 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 《 公開轉(zhuǎn)讓 、 協(xié)議轉(zhuǎn)讓 、 無償劃轉(zhuǎn) 、 出租資產(chǎn)適用流程圖 （ 舉例 ） 》 需要說明的問題： ? 兩上兩下的程序；（各程序要件） ? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓立項以賬面凈值確定審批權(quán)限；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案以評估值確定審批權(quán)限； ? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不同時段的五次公示： a、企業(yè)內(nèi)部公示立項批準(zhǔn)文件； b、轉(zhuǎn)讓方案中關(guān)于職工安置內(nèi)容職代會意見； c企業(yè)內(nèi)部公示方案批準(zhǔn)文件： d、進場掛牌公示； e、成交后企業(yè)內(nèi)部公示；出租資產(chǎn)四次公示； ? 轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)審批權(quán)限與評估備案權(quán)限一致； ? 按季度報送結(jié)果。 修訂主要內(nèi)容： 2023/3/9 24 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? ?
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