企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考--(8月12日)(存儲(chǔ)版)
【正文】 動(dòng)方式的不同，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。 ? 2023年 10月全國(guó)人大通過(guò)， 2023年 5月 1日起實(shí)施的 《 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 》 ，對(duì)以下內(nèi)容予以了明確 ： ? （ 1）、調(diào)整對(duì)象：全面涵蓋經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn) ? （ 2）、明確國(guó)有資產(chǎn)的 出資人 內(nèi)涵， 職責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù) ? （ 3）、賦予了國(guó)有 企業(yè)充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán) ? （ 4）、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)國(guó)企改革 （ 5）、規(guī)定了 國(guó)企管理者的選任考核制度 與行為規(guī)范 ? （ 6）、明確了關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng) 2023/3/9 17 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? （三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式 ： ? 進(jìn)入（表現(xiàn)為十種不同形式） ? （ 1）投資：固定資產(chǎn)投資、長(zhǎng)期股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、其他投資 。 ? （ 7）融資：一是間接融資（主要是銀行）；二是直接融資，其中包括：（1）上市（ IPO）、（ 2）上市再融資 (配股、非公開(kāi)發(fā)行股票、增發(fā)股票、可轉(zhuǎn)換債券、分離債券、可交換債券、認(rèn)股權(quán)權(quán)證、公司債券 )。 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) 是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。 2023/3/9 22 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)的主要職能（主要有 9項(xiàng)） （ 1）、國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記； （ 2）、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定和糾紛的調(diào)處； （ 3）、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ü_(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄔ鲑Y擴(kuò)股）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、 無(wú)償劃轉(zhuǎn)的審批； （ 4）、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案； （ 5）、股份有限公司的國(guó)有股權(quán)管理； （ 6）、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)出租管理； （ 7）、市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定和流程的制定； （ 8）、產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。 2023/3/9 25 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? ? （ 2）資產(chǎn)出租，根據(jù)成都市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)總體安排，以及 《 成都市國(guó)資委黨委關(guān)于印發(fā) 成都市國(guó)資委開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管深刻反思集中整治工作方案 的通知 》 （成國(guó)資黨 【 2023】 21號(hào)）精神，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)反腐倡廉措施，防止暗箱操作，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)效益最大化，結(jié)合市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃有關(guān)情況，制定了 《 成都市市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法 》 （成國(guó)資 【 2023】 2號(hào)）。 危害：一是影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)合法性，造成會(huì)計(jì)信息失真，進(jìn)而影響企業(yè)效益指標(biāo)的真實(shí)性；二是直接給企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全帶來(lái)隱患；三是造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，四是給實(shí)施犯罪帶來(lái)空間。（也要防止內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為） ? （ 3）、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的底價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行 評(píng)估備案 或核準(zhǔn)。 2023/3/9 35 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 三、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問(wèn)題和對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理幾個(gè)關(guān)注點(diǎn) ? 一是公司章程的具體規(guī)定，公司章程就是公司的大法，是行權(quán)的保障。 2023/3/9 37 ? 結(jié)束語(yǔ)：產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。 ? ? 今年 7月 2日，市國(guó)資委紀(jì)委學(xué)貴書(shū)記調(diào)研建工集團(tuán)時(shí)指出，建工集團(tuán)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，各級(jí)紀(jì)委能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于較真碰硬。 ? 一是企業(yè)應(yīng)明確資產(chǎn)管理職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程； ? 二是配備專(zhuān)業(yè)人員（資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、評(píng)估、法律等）； ? 三是建立健全資產(chǎn)管理方面的內(nèi)控制度；并報(bào)送出資人備案； ? 四是建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制； ? 五是選擇合作中介機(jī)構(gòu)。主要內(nèi)容是： ? （ 1）、企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否按中央兩辦 “三重一大 ”決策，即： “重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用 ,必須經(jīng)集體討論做出決定 ”的要求。） 2023/3/9 27 公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、出租資產(chǎn) 適用流程圖 （舉例） 2023/3/9 28 可行性研究報(bào)告 按權(quán)限申請(qǐng)立項(xiàng) 批準(zhǔn)立項(xiàng)（公示） 審計(jì)、 評(píng)估、制定方案 按權(quán)限 申請(qǐng)方案審批 進(jìn)場(chǎng)掛牌公示 方案審批（公示） 交易鑒證、 簽訂合同（公示） 變更或注銷(xiāo)（出租無(wú)此項(xiàng)） 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 《 公開(kāi)轉(zhuǎn)讓 、 協(xié)議轉(zhuǎn)讓 、 無(wú)償劃轉(zhuǎn) 、 出租資產(chǎn)適用流程圖 （ 舉例 ） 》 需要說(shuō)明的問(wèn)題： ? 兩上兩下的程序；（各程序要件） ? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)以賬面凈值確定審批權(quán)限；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案以評(píng)估值確定審批權(quán)限； ? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不同時(shí)段的五次公示： a、企業(yè)內(nèi)部公示立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； b、轉(zhuǎn)讓方案中關(guān)于職工安置內(nèi)容職代會(huì)意見(jiàn)； c企業(yè)內(nèi)部公示方案批準(zhǔn)文件： d、進(jìn)場(chǎng)掛牌公示； e、成交后企業(yè)內(nèi)部公示；出租資產(chǎn)四次公示； ? 轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)審批權(quán)限與評(píng)估備案權(quán)限一致； ? 按季度報(bào)送結(jié)果。 修訂主要內(nèi)容： 2023/3/9 24 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 ? ?
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