【正文】 Allpkuqlep00308 page 35 秦龍作為投資管理型公司，其項目選擇的流程和決策程序不規(guī)范；作為生產經營型公司，管理現狀也存在問題 ? 以項目決策代替戰(zhàn)略決策，公司整體戰(zhàn)略和業(yè)務方向模糊； ? 投資管理流程不完備； 投資管理型公司 生產經營型公司 ? 生產經營管理機制不完善； ? 人員的水平有待提高； ?未來秦龍公司如何定位？ ?著眼于未來發(fā)展要求，許多能力急需提高 Allpkuqlep00308 page 36 目前秦龍的投資與資產管理職能缺失，對各級資產缺乏全面的管理和控制 ?目前沒有專門的部門負責對公司的整體資產經營狀況進行監(jiān)督和管理 ?經營部承擔公司年度經營計劃的制定并組織實施； ?經營部對子公司年度經營計劃的審定和監(jiān)督力度不夠，難以控制； ?負責公司及所屬對下屬子公司的資產管理的職能缺失，幾乎沒有專門人力負責子公司資產的監(jiān)控與管理工作； ?業(yè)務不飽滿的客觀原因也導致對子公司資產經營監(jiān)管職能的缺失。 ? 對下屬子公司不是實行目標管理、過程控制，而是參與管理、和具體經營層責任難以分清； ? 對下屬子公司管理不是按照規(guī)范的“經營管理”進行，而是陷于生產管理的事務中； ? 受體制的影響，對部分子公司目前無法實現管理和控制； Allpkuqlep00308 page 23 導讀 —— 公司組織之組織結構 治理結構 母子公司 組織結構 戰(zhàn)略發(fā)展 公司組織 職能管理 企業(yè)文化 主要建議 Allpkuqlep00308 page 24 秦龍發(fā)展到現階段，現有的某些部門設置顯得職能專業(yè)化不足，最突出的是人力資源職能較弱 – 現秦龍公司員工已經達到 30多人 – 現有員工的考核組織工作缺失 – 現有的招聘工作不能適應公司的發(fā)展 – 現有的員工職業(yè)生涯發(fā)展工作缺失 – 現有的員工的薪酬和晉升和員工的貢獻沒能有效地掛鉤 – …… 現有人力資源工作滯后 – 人 員 ： 1人 – 崗位設置 ：辦公室副主任 – 部門設置 ：和辦公室在一起，屬于辦公室的一部分 現有人力資源人員崗位配置 建議單設 人力資源部 ，并增加人員配置 Allpkuqlep00308 page 25 由于戰(zhàn)略缺失和業(yè)務發(fā)展方向不明確，投資和資產管理的部門職能劃分不清， 需要整合以滿足未來發(fā)展要求 ? 證券部的部門職能和定位不夠明確： – 證券部作為公司上市任務的承擔部門，目前還在進行上市的輔導驗收工作； – 證券部作為公司的資金管理運作中心管理公司的資金，對外有一定的證券投資； – 上市和投資兩項職能同時兼?zhèn)洌? ? 科技發(fā)展部成立時間短，業(yè)務開展有一定難度 ： – 主要任務是選擇非電力行業(yè)的投資項目和公司的戰(zhàn)略規(guī)劃； – 項目的來源和所屬的行業(yè)很復雜，同時還缺乏一個科學的決策程序； – 人力不足，難以對工作開展起到支持作用； 建議：兩個部門之間的某些職能可以合并，整體負責公司的上市、證券投 資工作和 投資項目的可行性論證和篩選 Allpkuqlep00308 page 26 導讀 —— 職能管理之經營計劃 經營計劃 財務管理 人力資源 戰(zhàn)略發(fā)展 公司組織 職能管理 企業(yè)文化 主要建議 Allpkuqlep00308 page 27 秦龍目前正處于積累階段，特別需要加強計劃和控制 創(chuàng)造性 指明方向 內部資源增加 提高團隊工作 危機： 需要領導 危機： 需要加強計劃和控制 危機： 需要解決 官僚作風 危機： 需要恢 復活力 組織規(guī)模 創(chuàng)業(yè)階段 積累階段 規(guī)范階段 創(chuàng)新階段 秦龍現在正處于積累階段，如何理順企業(yè)的各項職責和職能，并通過有效的管理過程來控制和協(xié)調各部門，達到內部管理的規(guī)范化是這一階段的重點 Allpkuqlep00308 page 28 目前，秦龍在計劃的三個層面實施的很不完整 經營計劃 戰(zhàn)略計劃 業(yè)務計劃 關系企業(yè)全局的、為企業(yè)設立總體目標、確立企業(yè)地位的籌劃 定 義 從企業(yè)目前面對的環(huán)境和擁有的資源出發(fā)，規(guī)定對戰(zhàn)略計劃的落實措施 企業(yè)內部各部門為實現經營計劃而規(guī)定的實施細節(jié) 全局性的， 涉及企業(yè) 的內外部 計劃期間 長，通常 為 5年以上 通常為 1年或 5年以下 不超過 1年 側重關注 本企業(yè)內 部經營 企業(yè)內部 的各個業(yè)務部門 宏觀性、 方向性 明確和分解戰(zhàn)略計劃，使之能貫徹執(zhí)行 明晰各職能、業(yè)務部門任務、職責 涉及范圍 計劃時間 作用 現狀 缺失 不完整 不完整 資料來源：訪談 Allpkuqlep00308 page 29 由于沒有全公司一盤棋的系統(tǒng)計劃，部門之間缺乏有效配合 ?工作氣氛部門內部可以、部門之間一般。例子：海爾注重質量，聯(lián)想不炒地產等 – 一心考慮發(fā)展的秦龍，不管是謀求上市還是尋求在集團、省內甚至全國的話語權，都是順理成章、容易實現的。秦龍電力股份有限公司管理診斷報告 Allpku00308 機密 本文件專為客戶使用 分發(fā)、引用和復制 即使是節(jié)選方式 給第三方使用需事先得到北大縱橫公司的書面認可 Allpkuqlep00308 page 2 導讀 —— 戰(zhàn)略發(fā)展 戰(zhàn)略發(fā)展 公司組織 職能管理 企業(yè)文化 主要建議 Allpkuqlep00308 page 3 秦龍成立五年來走過了一段穩(wěn)健經營、平穩(wěn)發(fā)展的歷程 ，已經初具規(guī)模 ?利潤額 ?企業(yè)資產 2023 1997 秦龍 發(fā)展 市場競爭環(huán)境日趨激烈，集團公司提出較高要求，秦龍迫切需要新的發(fā)展空間 1998—— 1999 2023—— 2023 2023 開始籌備上市，進行部分資產重組工作 2023年 6月進入上市輔導期 繼續(xù)電力行業(yè)的經營，完善現代企業(yè)制度 在發(fā)展上尋求突破，積極推行組織改革 1997年底注冊成立秦龍股份有限公司 資料來源：訪談 Allpkuqlep00308 page 4 以上市為目的成立的秦龍股份在上市不順后不得不反思自己的生存與發(fā)展 秦 龍 上 市 ? 投資集團： ? 劃撥優(yōu)質資產，組建秦龍 ? 支持秦龍進行資產重組 ? 讓秦龍租賃代管略陽電廠 ? 數度給秦龍公司留存利潤 ? ………… ? 秦龍公司： ? 經營電力企業(yè) ? 進行資產重組 ? 調整組織結構 ? 尋求募集資本投向 ? ………… ?“秦龍公司上市，是集團公司發(fā)展過程中非常重要的戰(zhàn)略步驟，是集團公司今年工作的重要任務，集團公司上下必須齊心協(xié)力、全力以赴支持與作好秦龍的上市工作。不注重長期發(fā)展的規(guī)律，沒有長期眼光的短期行為，最終會走彎路。而實際上，計劃不到位、監(jiān)控不力 …… 在計劃范圍內，下屬單位具有經營自主權，否則上報總部批準 Allpkuqlep00308 page 22 總之，秦龍公司目前在管理方面存在對子公司與分公司管理方式不適應的問題 ? 管理問題 ? 管理的重點放在一些管不好，也管不了的事情上 ? 具體管理費用的審批制，導致下屬公司變著法兒向上要錢；而由于信息不對稱，審批制成了追認制（只能聽下屬公司的） ? 責任上交：下屬公司的責任和費用密切相關，不給費用就等于責任由母公司承擔。 ?財務部門和計劃經營部門的協(xié)調溝通不足也影響了科學指標的下達。 ? 對秦龍發(fā)電業(yè)務的發(fā)展定位是改革管理，降低成本，提高發(fā)電效率，為秦龍新業(yè)務提供戰(zhàn)略支持 ? 在一定時間內秦龍可以利用發(fā)電業(yè)務的支持來發(fā)展新業(yè)務，但秦龍要有思想上準備，這個時間可能不會太長 ? 由于集團公司發(fā)電業(yè)務戰(zhàn)略趨勢是整合集團所有發(fā)電業(yè)務做大做強，秦龍發(fā)電業(yè)務在未來有可能被集團整合 ? 秦龍要做好發(fā)電業(yè)務被集團整合掉的準備。 房地產行業(yè)最有利于秦龍優(yōu)勢的發(fā)揮： 從秦龍的資源和能力，以及秦龍可獲得的資源能力來看，都比進入其他行業(yè)有優(yōu)勢 ?醫(yī)藥行業(yè)的價格彈性低不受經濟周期影響 ：醫(yī)藥行業(yè)的這一特點足以讓許多行業(yè)汗顏，周期性的影響有時會是致命的打擊 ? 加入 WTO醫(yī)藥行業(yè)的風險比想象的要低許多： 非專利仿制藥的生產和市場廣闊以及我國生產成本低的優(yōu)勢可以在世界非專利仿制藥市場上大有作為；其還具備較低的風險和后發(fā)優(yōu)勢 醫(yī)藥行業(yè)回報率比較高： 醫(yī)藥行業(yè)的回報一直高于一般的行業(yè)，并且十年來其增長一直在 20％以上。身處企業(yè)外部，身臨企業(yè)經營環(huán)境之中，使獨立董事考慮問題更加全面宏觀。即獨立董事不僅代表大股東和小股東、現實股東和潛在股東，而且獨立董事的聘任、解聘程序以及收入具有獨立性。 ? 對于秦龍未來的新投資方向，秦龍要做好建立自己在新投資領域核心競爭力的戰(zhàn)略部署和準備 ? 這是秦龍未來建立持續(xù)競爭力的必經之路。既老實，又圓滑。 ——訪談記錄 有 46％的人員認為各部門間的協(xié)作關系不夠好 部門間缺乏有效配合 有時不好46%很好54%Allpkuqlep00308 page 30 導讀 —— 職能管理之財務管理 經營計劃 財務管理 人力資源 戰(zhàn)略發(fā)展 公司組織 職能管理 企業(yè)文化 主要建議 Allpkuqlep00308 page 31 財務部現有組織結構很難給公司高管提供更高層次經營管理決策的支持 財務管理職能 財務管理各職能具備的職責 企 業(yè) 經 營 運 作 財務 審計 稅務 投資 預算 宏觀經濟預測 金融市場預測 資金供需預測 資金計劃 資金調度 總體預算 項目收支預算 其他投資預算 利潤預算 費用預算 調查投資環(huán)境 審閱投資報告 分析投資效益 投資事項處理 參與投資意見 匯總報表 計帳職能 對帳職能 財務分析 資產管理 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務效益分析 稅務事務處理 …... 內部控制制度審計 預算審計 項目審計 會計審計 稅務審計 注： 表示財務部門現有職責 表示財務部有待加強的職責 經濟責任審計 利潤計劃 成本核算 資金預算 其他業(yè)務收支預算 預算執(zhí)行監(jiān)督及考核 …... 財務檔案保管 合同審計 資產審計 決算 會計 表示財務部門現在缺失的職責 表示財務部應該配合其他部門完成的職責 …... 成本管理 Allpkuqlep00308 page 32 在缺失的職責中，預算管理是關鍵的缺失 ? 預算促進了企業(yè)計劃工作的開展與完善，減小了企業(yè)的經營風險與財務風險 ? 預算促進了企業(yè)內部各部門間的合作與交流，減少了相互間的沖突與矛盾。 Allpkuqlep00308 page 13 國有控股企業(yè)問題集中表現在經營者個人利益與企業(yè)利益不相容 全國人民 全國人大 中央政府 省級政府 地方政府 國有資產 管理部門 企業(yè)董事會 企業(yè) 長長的委托－代理鏈條 誰都是所有者，誰都不是所有者 所有者缺位 企業(yè)經理人無有效監(jiān)督 內部人控制 經理人以個人利益最大化為行動準則 經理人個人利益與企業(yè)利益不相容 ?這種現象在秦龍以及和秦龍密切相關的集團公司和秦龍子公司中都有不同程度的存在 Allpkuqlep00308 page 14 秦龍大股東投資集團的政府背景和經營者的特殊來源放大了國企的弊病 投資集團的雙重職能 放大的國企弊病 ? 投資集團作為公司必須要有獲得收益和利潤以便生存發(fā)展的職能 ? 但作為省政府培植的大型投資集團必須要擔負一定的政府職能 ? 這兩種職能在某種情況下是沖突的 ?作為擔負兩種職能的集團公司，目前主要的經營班子成員大部分來自政府前官員 ? 作為前官員的主要經營班子成員，其思維模式容易打上政府的行為模式，而集團公司的事實存在的兩種職能又強化了這一模式 ? 集團公司擔負兩種常有矛盾的職能，更加重了集團公司不按照市場經濟規(guī)律來辦事