【正文】 對(duì)不易分解的違禁藥物或漁藥殘（殘）留，如重金屬殘留等，一般只能采取徹底銷(xiāo)毀的方法。 ? 冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，屬于商業(yè)欺詐行為，且擾亂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理秩序，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 69 ? 其他法律責(zé)任：水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 過(guò)去，僅依據(jù)漁業(yè)法律法規(guī)很難處理。否則，漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)可作如下處理： ? 首先，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十七條“禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 ? 同時(shí)可以依據(jù)《吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定“未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收漁具和漁船。 ? 執(zhí)法的法律依據(jù)： 《獸藥管理?xiàng)l例》 77 一、獸藥管理?xiàng)l例概述 ? 1987年頒布 ? 2023年進(jìn)行了第一次修訂 ? 2023年進(jìn)行了全面修訂，自 2023年 11月 1日起施行。 ? 有休藥期規(guī)定的獸藥用于食用動(dòng)物時(shí)，飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者或者屠宰者提供準(zhǔn)確、真實(shí)的用藥記錄；購(gòu)買(mǎi)者或者屠宰者應(yīng)當(dāng)確保動(dòng)物及其產(chǎn)品在用藥期、休藥期內(nèi)不被用于食品消費(fèi)。 ? 《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》應(yīng)當(dāng)保存至該批水產(chǎn)品全部銷(xiāo)售后 2年以上。 ? 注意：獸藥使用記錄只規(guī)定了“獸藥使用單位應(yīng)當(dāng)建立”（第三十八條），未規(guī)定個(gè)體養(yǎng)殖者也必須建立。 ? 相關(guān)條款：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第一、二、五項(xiàng)。 89 ? 但是，自從《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布施行后，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十六條“使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 ? 農(nóng)業(yè)部制定的《水生動(dòng)物防疫工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（國(guó)漁養(yǎng) [2023]16號(hào)）雖然規(guī)定了“水生動(dòng)物防疫工作由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施”，并對(duì)水生動(dòng)物檢疫防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)置、條件、工作對(duì)象、技術(shù)操作等進(jìn)行了規(guī)定，但，由于《動(dòng)物防疫法》規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作；縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督。 ? 處罰依據(jù)：《漁業(yè)法》第四十四條 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門(mén)或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ? 注：水產(chǎn)苗種的防疫檢疫工作，主要目的是保證苗種質(zhì)量、保證養(yǎng)殖安全、保證養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)人體健康。 ? 動(dòng)物園馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，漁業(yè)行政主管部門(mén)可以委托同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門(mén)或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 100 ? 沒(méi)收的水生野生動(dòng)物如何處理：放歸適合生長(zhǎng)的自然環(huán)境、送水族館等有條件的場(chǎng)所暫養(yǎng)、送科研機(jī)構(gòu)研究制做標(biāo)本、拍賣(mài)或以市價(jià)賣(mài)掉回收物款入國(guó)庫(kù)。 102 （二）偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證行為 ? 客觀表現(xiàn)：偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證。 ? 本處罰可由多個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施，一般遵循誰(shuí)先受理（查處）誰(shuí)處罰原則。 :12:0604:12:06February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 04:12:0604:12:0604:12Wednesday, February 1, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :12:0604:12Feb231Feb23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 2月 1日星期三 4時(shí) 12分 6秒 04:12:061 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 , February 1, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 04:12:0604:12:0604:122/1/2023 4:12:06 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :12:0604:12Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十九條 偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證，依照（野生動(dòng)物保護(hù)法）第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五千元以下。 ? 我省重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物：雷氏七鰓鰻、東北七鰓鰻、日本七鰓鰻、馬蘇大馬哈魚(yú)、駝背大馬哈魚(yú)、石川氏哲羅魚(yú)、花羔紅點(diǎn)鮭、烏蘇里白鮭、黑龍江茴魚(yú)、鴨綠江茴魚(yú)、圖們江中居、懷頭鲇、烏蘇里擬鯧、江鱈等 14種。 ? 處罰法律依據(jù)：《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十條。 ? 根據(jù)違反法律條款：《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十七條、《水生野生動(dòng)物利用特許辦法》第十五條、第十八條。 ? 客觀表現(xiàn)：水產(chǎn)苗種未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，即進(jìn)行運(yùn)輸和銷(xiāo)售；進(jìn)出口水產(chǎn)苗種未按規(guī)定進(jìn)行檢疫。 ? 大家以后在處罰適用法律條款的時(shí)候必須注意不同位階或相同位階的不同法律規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的不同規(guī)定，正確的運(yùn)用法學(xué)理論和法律原則，來(lái)正確的適用法律條款?！? 列入獸藥使用一章，因此也可以說(shuō)，此“銷(xiāo)售”行為屬于“獸藥的使用”范疇（雖有些牽強(qiáng)）。 ? 違反法律條款：《獸藥管理?xiàng)l例》第四十條、第四十三條 86 ? 處罰適用： ? 責(zé)令停止銷(xiāo)售，追回已經(jīng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品，對(duì)違法銷(xiāo)售的水產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款 。 ? 處罰法律依據(jù)：《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條 84 ? 《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》的主要內(nèi)容、要求前面已經(jīng)講過(guò)了，不再重復(fù)。 ? 銷(xiāo)售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)；銷(xiāo)售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)。 79 ? 三、規(guī)范獸藥使用的主要規(guī)定： ? 獸藥使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的重點(diǎn)工作。 ”處理。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理，凈化處理后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止銷(xiāo)售。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員：農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作人員。 67 （七）水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或檢測(cè)結(jié)果不實(shí)的行為 ? 客觀表現(xiàn)：水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或出具的檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí) ? 違反法律條款：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條 ? 處罰：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其檢測(cè)資格； ? 處罰法律依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門(mén) 68 ? 撤銷(xiāo)其檢測(cè)資格的決定由農(nóng)業(yè)部或省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)作出。 ? 第五十一條 違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。簡(jiǎn)單的說(shuō)，無(wú)害化處理就是將有藥物殘留的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榭砂踩捎玫倪^(guò)程。無(wú)公害水產(chǎn)品在加工過(guò)程中不得使用任何未經(jīng)許可的食品添加劑，如果生產(chǎn)過(guò)程中需要加入添加劑時(shí)，其添加劑種類(lèi)、數(shù)量、加入方法等，必須符合國(guó)家規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的色素、防腐劑、品質(zhì)改良等添加劑。 ? 問(wèn)題是： 當(dāng)事人不自己銷(xiāo)毀怎么辦，那么，只能由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為銷(xiāo)毀。規(guī)定了獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等 認(rèn)證 的農(nóng)產(chǎn)品必須包裝，但鮮活水產(chǎn)品除外。 ? 違反法律條款：違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十八條、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》第十四條 ? 處罰：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。凡是從事專業(yè)生產(chǎn)并達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)民都可以加入?yún)f(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員進(jìn)行無(wú)償和低償服務(wù)，入會(huì)農(nóng)民根據(jù)協(xié)會(huì)的要求進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售?；举|(zhì)特點(diǎn)是實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、按勞分配與按股分紅相結(jié)合。 ? 目前我省較少。 ? 注：違反《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》行為，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰。 ? 實(shí)施處罰時(shí)，首先責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 ? 違反法律條款：違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》第十二條。 ? 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱 ? “截至 2023年，已建設(shè)國(guó)家級(jí)（部級(jí)）質(zhì)檢中心 323個(gè)，省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu) 1780個(gè)，其中 漁業(yè)占 8%”。工業(yè)活動(dòng)中以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的產(chǎn)品不屬于農(nóng)產(chǎn)品。適用法律條款時(shí)要注意“并處”、“可以并處”、“并可處”等不同表述的區(qū)別。 ? 水產(chǎn)苗種檢疫辦法，由省人民政府制定。 ? 水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。 申請(qǐng)單位是水產(chǎn)原、良種場(chǎng)的，還應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)原良種場(chǎng)生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求。 24 ? 對(duì)于有違反本“款”規(guī)定的，如 “責(zé)令限期拆除而不拆除” 的，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，有權(quán)強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖設(shè)施。 ? 適用意見(jiàn)：適用下位法的具體處罰規(guī)定。也沒(méi)有規(guī)定“沒(méi)收”，因此，拆除的養(yǎng)殖設(shè)施，理論上，物權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)）還應(yīng)屬于養(yǎng)殖水產(chǎn)者。不管是否進(jìn)行依法注冊(cè)。單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。 ? 共分 6章 50條。 ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖獸藥使用情況。 ? 通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄的執(zhí)法檢查，整改和查處違規(guī)行為，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種生產(chǎn)秩序，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。《漁業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》也存在上述問(wèn)題。沒(méi)有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，別說(shuō)養(yǎng)殖執(zhí)法，所有的漁政執(zhí)法工作都很難開(kāi)展。養(yǎng)殖漁業(yè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法培訓(xùn) 吉林省漁政漁港監(jiān)督管理站 康學(xué)會(huì) 1 ? 第一部分 ? 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法概述 2 一、我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀 ? 大家都知道，過(guò)去的漁政執(zhí)法，主要集中側(cè)重于捕撈業(yè)監(jiān)管和漁業(yè)資源的增殖保護(hù)，養(yǎng)殖漁業(yè)執(zhí)法幾乎是一片空白。且有些漁政機(jī)構(gòu)仍處于自收自支，靠罰沒(méi)、“要錢(qián)”過(guò)日子，連工資都沒(méi)有保障，更別說(shuō)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)了?！钡珗?zhí)法涉及的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范需要配套和完善，在一定程度上將影響《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施和執(zhí)法工作的具體操作。 8 四、水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理主要違法行為 ? 五個(gè)方面： ? 1）違反漁業(yè)養(yǎng)殖許可管理和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理行為 ? 2）違反水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為 ? 3）違反獸藥使用管理行為 ? 4）違反水生動(dòng)物防疫檢疫制度行為 ? 5）違反野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可制度行為 9 五、 2023年水產(chǎn) 養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng) ? （一）行動(dòng)目的 ? 通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證持證情況檢查，整改和查處無(wú)證生產(chǎn)行為，提高養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證的持證率，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化發(fā)展。主要包括從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個(gè)人（自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類(lèi)等進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。 ? 2023年又進(jìn)行了第二次修正（個(gè)別條款）。 16 ? 違反法律條款：《漁業(yè)法》第十一條 ? 第十一條 國(guó)家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。包括合伙、集體、企事業(yè)等。 19 ? 注意：這一規(guī)定，并沒(méi)有規(guī)定可以罰款，因此，只能拆除養(yǎng)殖設(shè)施。 ? 《漁業(yè)法》第四十條第一款 使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)無(wú)正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開(kāi)發(fā)利用；逾期未開(kāi)發(fā)利用的，吊銷(xiāo)養(yǎng)殖證可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門(mén)或漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ? 處罰適用意見(jiàn)：省條例無(wú)具體規(guī)定，適用《漁業(yè)法》規(guī)定。主要：《水產(chǎn)苗種管理辦法》 27 ? 操作規(guī)程： ? 水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)除遵循《水產(chǎn)苗種管理辦法》第十二條規(guī)定“從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地、水源充足、水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)； (二 )用于繁殖的親本來(lái)源于原、良種場(chǎng)、質(zhì)量符合種質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； (三 )生產(chǎn)條件和設(shè)施符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求； (四 )有與水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)公告后方可推廣。 ? 縣域間引進(jìn)水產(chǎn)苗種的，