公共管理學第三章(存儲版)
【正文】 y 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 2日星期四 上午 5時 3分 56秒 05:03: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 2日星期四 上午 5時 3分 56秒 05:03: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 上午 5時 3分 :03February 2, 2023 1行動出成果，工作出財富。 然而， 2023年美國人均慈善捐款 706美元，總額2909億美元。在大力培育非營利組織方面，主要抓好兩項工作： 第一，在社會領域推進“政社分開”改革。 二是轉變政府職能改革的不斷發(fā)展，也對非營利組織的建立提出了需求，開拓了發(fā)展空間。 （ 7）慈善性組織：包括私立福利團體、私立財團、慈善醫(yī)院、老人院、看護中心。 （ 2）從管理的方式分類，如果組織是由自己的顧客來進行管理，就稱為“自理型”，如鄉(xiāng)村俱樂部；如果組織成立專門的董事會，然后聘請總經理來管理，稱為“企業(yè)型”組織。 對非營利組織常用的界定 第一種是給出法律上的界定。 政府是公共管理的核心主體 （ 1）政府決定著整個公共管理的基本范圍、基本性質和基本方向。 校長 人事處 教務處 院 院 院 總務處 系 系 系 系 系 系 矩陣制 又稱“專案組織”，是由縱向的職能系統(tǒng)和橫向的項目系統(tǒng)交叉形成的組織形式，它是由專門從事某項工作的項目組形式發(fā)展而來的。這一分工方式最常見的是政府經濟行業(yè)主管部門的設置。 公共組織的橫向結構 （ 1）按業(yè)務性質分工 。 公共組織的基本要素 ? 物質要素 – 人員 – 經費 – 物資設備 ? 精神要素 – 目標 – 責權結構 – 人際關系 公共組織的特征 ? 以增進公共利益為目標 ? 公共組織的活動受法律的明確限制并具有權威性 ? 公共組織受到高度的公共監(jiān)督 ? 公共組織的活動具有政治性 ? 公共組織的目標形式上清楚但實際中模糊，且行為績效評估比較困難 ? 公共組織具有一定的獨占性 二、公共組織的結構 公共組織結構是指公共組織各種要素的一種特定安排，即公共組織各要素的排列組合方式。 早期組織：家庭、氏族、部落、階級、國家。據此，人們可以把組織劃分為公共組織和非公共組織。 公共組織結構有縱向結構和橫向結構 ： 縱向結構形成公共組織的層級制，橫向結構形成公共組織的職能制。 （ 2）按管理程序分工。指按一定的政治、經濟、地理環(huán)境等要素，在不同的地區(qū)，設置不同的部門。按此標準進行劃分，公共組織主要可以分為 政府組織、準政府組織和非營利組織 。 準政府組織 在國家承擔公共管理職能的組織中，還有一類比較特殊的組織，它們不是行政組織，但實際承擔著部分行政組織的公共管理職能，被稱為準政府組織。 與非營利組織類似的詞匯還有非政府組織（ nongovernmental anization）、志愿組織（ volunteer anization）、公民社會組織（ civil society anization）、免稅組織（ taxexempt anization）等等。 （ 2）社會性組織：包括奉獻俱樂部、友愛團體。社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會。
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