人口流動(dòng)形勢與做好流動(dòng)人口工作講義(存儲版)
【正文】 鎮(zhèn)新增人口總量自然增長人口農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)新增人口總量20232023 1984 5431 7414 1995 5897 7892 2023 6287 8290 20232023 1660 4848 6508 1680 5426 7106 1695 5929 7625 20232023 3644 10279 13922 3675 11323 14998 3699 12216 15915 不同城鎮(zhèn)化水平下城鎮(zhèn)新增人口構(gòu)成預(yù)測（萬人）三、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理v黨中央、國務(wù)院高度重視流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口出生政策符合率穩(wěn)步提升， 2023年達(dá)到%。穿 流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化 是指流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導(dǎo)、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、利益導(dǎo)向等方面的基本公共服務(wù)。計(jì)劃生育公共服務(wù)為 育 齡 人群免 費(fèi) 提供避孕 藥 具和避孕、 節(jié) 育技 術(shù) 服 務(wù)為 符合條件的育 齡夫 婦 免 費(fèi) 提供再生育技 術(shù) 服 務(wù)為 城 鄉(xiāng) 居民免 費(fèi) 提供 計(jì)劃生育、 優(yōu) 生 優(yōu) 育、生殖健康等科普宣 傳 教育和咨 詢 服 務(wù)為 符合條件的 計(jì) 劃生育家庭提供 專項(xiàng)扶助“十二五 ”期 間的范 圍流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況，流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺基本建立。v 77%以上的流動(dòng)人口是 15—49周歲的育齡人群， 57%的流動(dòng)人口屬于新生代流動(dòng)人口。71“ 十二五 ” 流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理主要任務(wù)v構(gòu)建流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和決策支持體系健全流動(dòng)人口生存發(fā)展和人口分布動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注陸地邊境、少數(shù)民族和生態(tài)脆弱地區(qū)人口流動(dòng)分布狀況，構(gòu)建和發(fā)布流動(dòng)人口社會融合指數(shù)，建立人口空間分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建人口流動(dòng)遷移與空間分布決策支持體系。 抓 3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：v提高網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平。 著力解決省際政策協(xié)調(diào)問題，加強(qiáng)對流動(dòng)人口證件辦理、政策外懷孕、生育、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等個(gè)案處理的協(xié)查配合，抓好責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)新建社區(qū)的管理，落實(shí)政府、企業(yè)、社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任。v在積極謀劃好項(xiàng)目，爭取大投入，建立起以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！?十二五 ” 流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理主要任務(wù)工作思 路 鞏固完善全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育一盤棋機(jī)制，加強(qiáng)人口流動(dòng)遷移與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和決策支持體系。各省開展相關(guān)的調(diào)查和研究65存在的問題流動(dòng)人口服務(wù)管理體系還不完善，流動(dòng)人口集聚地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、基層工作人員能力還不能滿足工作需求流動(dòng)人口底數(shù)還沒有完全摸清，流入地、流出地相互推諉責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，流動(dòng)人口漏管、服務(wù)不到位問題還比較突出部門統(tǒng)籌和綜合治理推進(jìn)阻力較大，尤其在信息共享方面仍然沒有由上自下的制度性解決方案流動(dòng)人口計(jì)劃生育面臨的形勢： 3個(gè)增加v流動(dòng)育齡人群、孕齡婦女總量不斷增加，流動(dòng)人口服務(wù)管理任務(wù)越來越繁重。第三層 次? 是地方出臺的針對流動(dòng)人口特點(diǎn)，幫助解決流動(dòng)人口特殊困難的關(guān)懷照顧服務(wù)?？?文 階52流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況，大力推進(jìn)全國流動(dòng)人口服務(wù)管理 “ 一盤棋 ” 。49中長期人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢流動(dòng)人口總量將在 2050年左右穩(wěn)定，農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口規(guī)模將達(dá)到 。v沒有建立通過人口聚集帶來的城市土地收益保障城市增量人口公共服務(wù)的有效機(jī)制。v現(xiàn)有的人口基礎(chǔ)管理信息無法為人口專項(xiàng)管理和公共服務(wù)提供有效支撐。我國人口流動(dòng)是從西部生態(tài)資源承載力較弱地區(qū)向承載力較強(qiáng)地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于緩解日益緊張的資源、環(huán)境壓力。v流動(dòng)人口受教育程度低，不利于技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。32流動(dòng)人口對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的影響v新增勞動(dòng)力素質(zhì)快速提升，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級儲備大量人才。29我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)v全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，受到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國兩面擠壓。26流動(dòng)人口生存發(fā)展的基本狀況流動(dòng)人口內(nèi)部收入差距較大，低收入流動(dòng)人口面臨生存發(fā)展和社會融合的雙重困境。v在現(xiàn)居住地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為 %，高于在戶籍地參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)（ %）和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（%）的比例之和。流動(dòng)人口在流入地生活、就業(yè)趨于穩(wěn)定。v很多生態(tài)脆弱地區(qū)的人口仍然大大超過了該地區(qū)的環(huán)境承載量。以流動(dòng)人口廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐，保持經(jīng)濟(jì)長期高速增長。一次空前絕后的人口大遷移改革開放以來的人口流動(dòng)遷移基本態(tài)勢8 1982 1987 1990 19956571910 212570732023 2023102291473520232210019822023年中國流動(dòng)人口的規(guī)模（萬人）9改革開放以來的人口流動(dòng)遷移基本態(tài)勢每 6個(gè)人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口改革開放以來的人口流動(dòng)遷移基本態(tài)勢，人口流動(dòng)遷移活躍 。使南方人口第一次超過了北方地區(qū)。明清近代史上的三次大規(guī)模人口遷移活動(dòng)：闖關(guān)東珠江流域走西口 下南洋長江流域黃河流域v歷代統(tǒng)治者奉行限制遷移的政策原因：p社會穩(wěn)定p兵源p稅收p勞動(dòng)力如：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，秦國早在秦獻(xiàn)公十年（公元前 375）就實(shí)行 “ 使民無得擅遷 ” 的遷移制度。10改革開放以來的人口流動(dòng)遷移基本態(tài)勢v改革開放以來，東南沿海地區(qū)憑借地緣和政策優(yōu)勢，承接了國際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，出口
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