【正文】 查，拒不改正。 。 :59:0621:59:06January 25, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 :59:0621:59Jan2325Jan23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 1月 25日星期三 9時 59分 6秒 21:59:0625 January 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 , January 25, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :59:0621:59Jan2325Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :59:0621:59:06January 25, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。第 102條 故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第 92條 6. 未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。第 79條 。第 4條 5. 推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 第 73條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。 第 44條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 ?遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。 ?參與重大危險源檢查、評估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。 注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試 第 73頁 第24條第3款 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進行調(diào)查，不要遺漏任何過程的細(xì)節(jié) (24)第 83條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則 依法依規(guī) 以進行事故調(diào)查、做出各個處理結(jié)論必須依據(jù)法律法規(guī)，特別是確定和處理責(zé)任人員以及做出經(jīng)濟處罰 實事求是 進行事故調(diào)查和做出處理決定要以事實為依據(jù)，同時，也要考慮國情和事故發(fā)生的國內(nèi)外影響和環(huán)境等 注重實效 一是注重事故調(diào)查實效性，不能拖延調(diào)查；二是做出處理實效性，起到及時警示作用；三是吸取教訓(xùn)實效性，避免同類事故發(fā)生，及時排除隱患 — 修改 4個款項 — 修改 12個款項 (25)第 89條 服務(wù)機構(gòu)虛假證明處罰由 1020萬元，對主管人員罰款由 25萬元 (26)第 90條 增加因資金投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生對單位主要負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任 (27)第 91條 增加對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的要求 增加單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)不改正處 25萬元罰款 (28)第 94條 單位無后果違法行為，增處 5萬元以下罰款 單位無后果違法行為未改正罰款由 2萬元以下增加到 510萬元以下罰款 無后果違法未改正增處直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人罰款 12萬元 單位無后果違法增加：金屬冶煉、道路運輸主要責(zé)任人和安管人員未考核合格，未對實習(xí)學(xué)生進行教育培訓(xùn) 第 57頁 (29)第 95條 單位建設(shè)項目違法行為，增處責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓 單位建設(shè)項目違法行為未改正，罰款由 5萬元以下增加到 50100萬元 單位建設(shè)項目違法行為未改正，增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款 25萬元 單位建設(shè)項目違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” 單位建設(shè)項目違法行為增加：金屬冶煉、裝卸危險物品建設(shè)項目無安全設(shè)施設(shè)計或設(shè)計未經(jīng)部門審查同意，安全設(shè)施未按批準(zhǔn)設(shè)計施工，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或使用 — 修改 12個款項 第 58頁 (30)第 97條 增加危險物品過程管理的運輸、使用、處置廢氣等三個環(huán)節(jié)未經(jīng)批準(zhǔn)處罰和追責(zé) 針對危險物品管理取消具體處罰規(guī)定，規(guī)定按照有關(guān)危險物品安全管理法律法規(guī)處罰 — 修改 12個款項 (31)第 98條 單位較重度違法增處 10萬元以下罰款的處罰 單位較重度違法逾期未改正罰款由 210萬元增加到 1020萬元 單位較重度違法逾期未改正增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款 25萬元 單位較重度違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” 單位較重度違法行為增加：運輸、處置廢棄危險物品未建制度或未采取措施，國務(wù)院安監(jiān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)未安排專人現(xiàn)場安全管理 (32)第100條 單位將發(fā)包和出租給不據(jù)條件或資質(zhì)的，非法所得界限由 5萬元增加到 10萬元，罰款由 15倍修改為 25倍，非法所得 10萬元以下罰款由 15萬元增到 1020萬元 單位未簽訂發(fā)包、租賃合同或管理不到位的，增處單位 5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人罰款 1萬元以下 多生產(chǎn)經(jīng)營單位同作業(yè)區(qū)作業(yè)，危及對方安全未做好安全管理的，增處單位 5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人 1萬元以下罰款 (33)第101條 — 修改 12個款項 第 60頁 單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格未改正的，增處單位 5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人 1萬元以下罰款 (34)第102條 單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” (35)第104條 從業(yè)人員違反規(guī)章制度、操作規(guī)程，只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” (36)第106條 賦予安監(jiān)部門處單位主要負(fù)責(zé)人上一年收入60%100%罰款的權(quán)力 — 修改 12個款項 四、新安法有哪些職責(zé)義務(wù) 第 62頁 四 . 安法系統(tǒng)性釋義 (一 )安法整體的系統(tǒng)性 (二 )單位安全職責(zé)義務(wù) (三 )單位違反行為處罰 (四 )單位行使權(quán)利分析 第 63頁 確立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)機制（第 3條） 明確并強化了企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求，如遵法守法（第 4條、 17條）、健全責(zé)任制和規(guī)章制度（第 4條）、保障員工權(quán)益（第 6條） 明確并強化了企業(yè)安全生產(chǎn)保障要求，經(jīng)費保障（第 20條）、制度保障（第 38條）、人員保障（第 24條） 明確并強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé) (第 5條、 18條 ) 新增生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位負(fù)責(zé)人的職責(zé) (新增第 19條 ) 新增生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé) (新增第 22條 ) 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)人員的職責(zé) (第三章 ) 第 64頁 對建設(shè)項目的系統(tǒng)性安全生產(chǎn)要求包括：規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、試運行、運行等全過程的安全生產(chǎn)要求 對設(shè)備的系統(tǒng)性安全生產(chǎn)要求包括：設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢等全生命周期的安全生產(chǎn)要求 第 65頁 安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度 1. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，第 4條 2. 安全生產(chǎn)規(guī)劃制度，第 8條 3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，第 9條 4. 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，第 14條 5. 安全生產(chǎn)獎勵制度，第 16條 6. 安全生產(chǎn)費用提取使用制度，第 20條 7. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，第 2 2 2 2931條 8. 安全生產(chǎn)相關(guān)人員考核合格制度，第 24條 9. 注冊安全工程師制度，第 24條 ，第 2 2 27條 “三同時”制度，第 28條 ，第 29條 ，第 30條 ，第 31條 ，第 34條 第 66頁 ，第 35條 ，第 37條 ，第 38條 ，第 40條 ，第 4 44條 ，第 43條 、出租項目和場所安全管理制度，第 46條 ，第 4 49條 ，第 48條 ，第 70、 7 7 73條 ，第 75條 ，第 78條 ，第 80、 8 82條 “四不放過”制度，第 83條 安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度 第 67頁 安全生產(chǎn)規(guī)劃制度 第 8條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。 制定部門 (2) ?國務(wù)院 ?省級人民政府 ?地 (市 )級人民政府 ?縣 (區(qū) )級人民政府 制定時間 ?與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制 ?根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制 ?在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃發(fā)布后發(fā)布，可與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步發(fā)布或其發(fā)布后發(fā)布 — 新增 4個款項 第 40頁 第 8條第 3款 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。 工傷保險管理制度 216。 特種設(shè)備管理制度 216。 單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系圖 單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系表 第 23頁 確定任務(wù) 任務(wù)初步分析 組成工作組 制定工作方案 審批 審查 形成目標(biāo)體系 總目標(biāo)分解 部門目標(biāo)分解 建立部門目標(biāo) 建立單位目標(biāo) 單位目標(biāo)分解 建立考核指標(biāo) 建立考核指標(biāo) 考核指標(biāo)匯總 制定考核方案 征求意見 存檔管理 目標(biāo)落實 審批 審查 單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的圖表分析法 第 24頁 22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)及人員的職責(zé) 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： (一 )組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； (二 )組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； (三 )督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； (四 )組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； (五 )檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； (六 )制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； (七 )督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。 第 7頁 二、審議過程中主要爭議是什么 第 8頁 二 . 安法的修訂爭議