【正文】 是施工臨時(shí)設(shè)施?！啊笔鹿? 在交通部公路司和工程質(zhì)量監(jiān)督總站編寫(xiě)的《公路工程施工監(jiān)理手冊(cè)》中，明確地將模板、支架歸屬于 “承包人裝備 ”?！啊笔鹿? 在此，有必要介紹一下預(yù)壓試驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)交通部發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTJ077—95 第），預(yù)壓試驗(yàn)是一種工藝試驗(yàn)，是在動(dòng)工之前對(duì)路基、路面及其他需要通過(guò)預(yù)壓試驗(yàn)方能正式施工的分項(xiàng)工程預(yù)先進(jìn)行的工藝試驗(yàn)，然后依其試驗(yàn)結(jié)果全面指導(dǎo)施工?！啊笔鹿? 二、工程監(jiān)理單位在 “”事故中沒(méi)有觸犯工程重大安全事故罪? 　　我國(guó)《建筑法》第六十九條規(guī)定： “工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ”《建筑法》第一法律條文，對(duì)我國(guó)《刑法》第一百三十七條中工程監(jiān)理單位作為犯罪主體的主觀方面進(jìn)行了明確的表述，闡明了工程監(jiān)理單位犯工程重大安全事故罪的主觀要件是故意，那就是惡意串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量?！啊笔鹿? 綜上所述，由于 “”事故不具備構(gòu)成工程重大安全事故的客觀要件，且本案被告人楊海在“”事故中既沒(méi)有觸犯工程重大安全事故罪的主觀故意，也沒(méi)有應(yīng)該承擔(dān)其他法律責(zé)任的行為。法院對(duì)“”事故責(zé)任人員適用工程重大安全事故罪是認(rèn)定了模板、支架屬于 “工程 ”，其根據(jù)是交通部發(fā)布的 1999年版《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（交公路發(fā) [1999]615號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 1999年版《范本》）第 5篇技術(shù)規(guī)范第 402節(jié)模板、拱架和支架中 。由此可見(jiàn)，模板、支架不是 “工程 ”，而是橋梁工程施工過(guò)程中的臨時(shí)設(shè)施。? 如果對(duì)本案適用重大責(zé)任事故罪，監(jiān)理工程師楊海作為非生產(chǎn)單位的職工，將因不具備犯罪主體資格而免遭判罪。 二月 2112:18:4312:18Feb2102Feb21? 1故人江海別，幾度隔山川。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023/2/2 12:18:4312:18:4302 February 2023? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 02 二月 202312:18:43 下午 12:18:43二月 21? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023/2/2 12:18:4312:18:4302 February 2023? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。“”事故? 事實(shí)上，從 “9 .25”事故的特點(diǎn)來(lái)分析，事故責(zé)任人員觸犯的是《刑法》第一百三十四條（重大責(zé)任事故罪） “工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑 ”。根據(jù)該條定義，模板、拱架和支架顯然不是 “工程”。根據(jù)《刑法》第一百三十七條的規(guī)定，犯該條工程重大安全事故罪的其中一個(gè)客觀要件是 “降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ”，如果降低的不是 “工程 ”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則不構(gòu)成此罪。我國(guó)《刑法》第一百三十四條中的犯罪主體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，即是指直接從事生產(chǎn)作業(yè)的單位的職工；客觀表現(xiàn)為由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。但由于支架體系不是我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程，也不是施工單位的《合同協(xié)議書(shū)》和《工程監(jiān)理合同》中所稱(chēng)謂的工程，當(dāng)然也就不存在降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀事實(shí)，也就是說(shuō)， “”事故不具備我國(guó)《刑法》第一百三十七條規(guī)定的 “降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的客觀要件?！啊笔鹿? （三）公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)? 　　在我國(guó)交通部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（ JTJ07194）中，對(duì)橋梁工程中的各個(gè)分項(xiàng)工程均有明確的詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中沒(méi)有對(duì)模板、支架的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而將模板、支架作為施工過(guò)程中的應(yīng)用設(shè)施，規(guī)定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格掌握，以確保工程質(zhì)量（見(jiàn) JTJ07494中 ）。我國(guó)現(xiàn)行的工程承包制度是八十年代從國(guó)外引進(jìn)的，工程施工合同中通用條件的條款完全照搬國(guó)際通用的 FIDIC條件， “承包人裝備 ”一詞實(shí)際上是一個(gè)外來(lái)詞，其英文為 “Contractor’ Equipment” ?！啊笔鹿? 最后，某個(gè)構(gòu)造物比如支架是工程還是臨時(shí)設(shè)施，取決于該構(gòu)造物的修建是否為合同所約定的標(biāo)的。從邏輯關(guān)系上講，永久性工程中沒(méi)有的項(xiàng)目，就不可能對(duì)應(yīng)有臨時(shí)性工程；永久性工程中有的項(xiàng)目，不一定對(duì)應(yīng)有臨時(shí)性工程。“”事故? 根據(jù)梅列橋建設(shè)單位與施工單位簽訂的《合同協(xié)議書(shū)》合同通用條件中的定義， “工程 ”指永久性工程和臨時(shí)性工程； “永久性工程 ”指根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)實(shí)施的永久性工程； “臨時(shí)性工程 ”指在實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)過(guò)程中所需的各種臨時(shí)性工程（不包括承包人裝備）； “承包人裝備 ”指屬于承包人所有（或租賃）的、為了實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所需的機(jī)械、器具和物品?！啊笔鹿? 檢察院公訴 　 2023年 9月 28日，三明市公安局梅列分局對(duì)施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理張松、工程師喬通來(lái)、工程隊(duì)長(zhǎng)高志福、工程隊(duì)安全員高文生、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師楊海刑事拘留，兩天后經(jīng)梅列區(qū)檢察院批準(zhǔn)，對(duì)上述五人執(zhí)行逮捕。也未按要求派人觀測(cè)預(yù)壓時(shí)支架的變形情況。 三明市交通局副局長(zhǎng)、三明市高速公路有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃祥談，對(duì)該工程施工安全重視不夠，對(duì)本起事故負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)成其向三明市政府作出深刻書(shū)面檢查。　 第五工程隊(duì)負(fù)責(zé)人高志福、高文生，在沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的情況下，即組織開(kāi)工搭設(shè)支架模板，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理混亂，造成堆沙不均勻，對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。? 堆沙不均勻造成支架體系失穩(wěn)。事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)“”事故? 二、 福建省 “”事故調(diào)查組聘請(qǐng)的專(zhuān)家認(rèn)為，事故的直接原因是由于鋼管立柱柱基不堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)生了一定的豎向和水平位移，橋梁施工支架支撐體系側(cè)向約束薄弱，在堆荷過(guò)程的外力作用下，由于支撐體系的局部變形引發(fā)支撐體系整體失穩(wěn)破壞，造成支架垮塌事故。三 *“”事故分析“”事故? 案 情 介 紹 ? 　　 2023年 9月 25日，京福高速公路三明連接線梅列橋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梅列橋）模板支架在加載預(yù)壓時(shí)垮塌，造成 6人死亡、 20人受傷的重大事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “”事故）。? 人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。不久，錢(qián)在醫(yī)院候診室死亡。? 我國(guó)民法通則第一百四十二條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)星指國(guó)務(wù)院直關(guān)主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。主要規(guī)定各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹了 “預(yù)防為主 ”的方針，確立了 “管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。秋菊順利地產(chǎn)下了一個(gè)男嬰，秋菊與家人對(duì)村長(zhǎng)感激萬(wàn)分，官司也不再提了。? 　　秋菊的丈夫王慶來(lái)為了自家的承包地與村長(zhǎng)王善堂發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，被村長(zhǎng)一怒之下踢中了要害，整日躺在床上干不了活。行政處罰原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托，不得行使行政處罰權(quán)；沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。? (2)工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。自2023年 11月 1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》? 《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等也都屬于此處所指的狹義的法律。 《建筑法》? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！断婪ā? 《中華人民共和國(guó)消防法》自 1998年 9月 1日起施行。主要規(guī)定了行政復(fù)議的條件，包括行政復(fù)議的范圍、管轄與參加人；行政復(fù)議的程序與規(guī)則。當(dāng)秋菊來(lái)拿錢(qián)時(shí)，村長(zhǎng)把錢(qián)扔在地上，不甘受辱的秋菊沒(méi)有撿錢(qián)，而又一次踏上了漫漫的告狀路途。行政法規(guī)? 行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的法律規(guī)范性文件，頒布后在全國(guó)范圍內(nèi)施行。? 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工，工程監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得壓縮合同約定的工期；? 將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)單位。? (2)企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死