【正文】 2）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的解決方式 ? 行政復(fù)議、行政訴訟。（依法招標(biāo)包括接受依法實施的監(jiān)督） （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。（ P31） 【 練習(xí)題 】 處理招標(biāo)投標(biāo)異議（質(zhì)疑）的主體是（ ）。 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 招標(biāo)師的 登記管理 與繼續(xù)教育 (P36) 招標(biāo)師的登記 ? 招標(biāo)師水平證書實行登記服務(wù)制度； ? 招標(biāo)師登記要求：證書、身體、從事招標(biāo)、業(yè)績。 A. 注冊執(zhí)業(yè) B. 登記服務(wù) C. 注冊服務(wù) D．登記執(zhí)業(yè) 【 練習(xí)題 】 以下屬于招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德原則的有（ ）。 ? 合同規(guī)劃的內(nèi)容，包括合同包（含標(biāo)段）劃分、承包方式、合同形式、合同條款（文本選用）、合同關(guān)系搭設(shè)（合同主體及法律關(guān)系），延續(xù)到合同執(zhí)行過程中的分包、分供等； ? 最佳時間：可研階段（組織形式、方式等可能要核準(zhǔn)），但一般不現(xiàn)實，但要盡可能早。 DTB） ?定 義： 設(shè)計和施工分離，分別由不同的主體負(fù)責(zé)實施，承包人按招標(biāo)人（發(fā)包人）提供的圖紙和技術(shù)規(guī)范施工 （傳統(tǒng)的承包方式） 。 58 招標(biāo)項目的特征和需求分析 （ 4）材料設(shè)備供應(yīng)方式 (P42) 1）招標(biāo)人自行采購供貨。 包括招標(biāo)文件（資料提供、責(zé)任和風(fēng)險界定、投標(biāo)文件（方案和報價）。 ? 控制工程質(zhì)量的 兩個環(huán)節(jié) ：一是分部分項工程及其施工工序質(zhì)量；二是采購材料、設(shè)備和購配件的質(zhì)量。 ? 進(jìn)度目標(biāo) (P45最后兩行 )：總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期。 64 招標(biāo)項目的特征和需求分析 （ 1）貨物的一般特征和需求 (P48) ? 與工程的最大區(qū)別在于其可移動性。 ? 鼓勵的途徑：作為評審因素，提高分值權(quán)重（ 綜合評估法？ ）。 ? 交貨期限會影響 ：標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購的方式、投標(biāo)人資格條件以及合同的相關(guān)條件。 【 補充說明 】 注意比較價格構(gòu)成與 ，區(qū)別在于投標(biāo)報價不一定是完整的貨物價格。 ? 支付進(jìn)度： 預(yù)付款、進(jìn)度款、交貨款、驗收款、質(zhì)保金等。 ? 融資招標(biāo)。 ②資格審查。（ P55，定標(biāo)后的一般程序 ） 3）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的技術(shù)管理特征和需求。 A. 項目投資額 B. 國家產(chǎn)業(yè)政策 C. 維護(hù)運營成本 D. 提供產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和價格 E. 建設(shè)期和特許經(jīng)營期限 74 招標(biāo)項目的特征和需求分析 1）工程建設(shè)項目設(shè)計分階段控制的特征 (P57) 。 76 招標(biāo)項目的特征和需求分析 3）工程建設(shè)項目設(shè)計對工程造價和質(zhì)量的影響作用 ? 各個階段對造價的影響： 投資決策階段 75%95%；規(guī)劃設(shè)計階段 35%75%；施工階段 5%35%；竣工決算階段： 05%；投資決策確定后，規(guī)劃設(shè)計階段的實際影響 75%。 工作內(nèi)容 ：設(shè)計交底、設(shè)計變更、施工質(zhì)量檢驗、駐場設(shè)計服務(wù)等； ? 設(shè)計風(fēng)險控制。 監(jiān)理單位 與項目業(yè)主是委托人和受托人關(guān)系 。 ? 國際典型模式 (P63) ：項目管理服務(wù)（ PM， 管理協(xié)調(diào)沒有決策控制權(quán) ）、項目管理承包（ PMC， 切塊分包 ）、代理型建造管理（ CM“Agency” ， 分階段發(fā)包，成本加酬金 ）、風(fēng)險型建造管理（ CM“At Risk” ，承擔(dān)價格風(fēng)險 ）。由此決定了 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì) （專業(yè)知識、 經(jīng)驗、管理能力、職業(yè)道德和信譽 ） 是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素，是監(jiān)理招標(biāo)主要評價標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計計劃影響后續(xù)監(jiān)理、施工招標(biāo)； ? 設(shè)計成果交付形式和時限。 ③技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo) ? 指 標(biāo) ：總用地面積、總建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、容積率、綠地總面積、綠地率、建筑密度，等等。 73 招標(biāo)項目的特征和需求分析 【 練習(xí)題 】 工程建設(shè)項目勘察的施工勘察階段是為（ ）做準(zhǔn)備。 ⑤中標(biāo)簽約。 ①項目實施方案。 70 招標(biāo)項目的特征和需求分析 (P52) （ 1）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo) 1）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的相關(guān)概念 ? PPP， PublicPrivatePartenership，公私合營，包括BOT、 TOT、 BT等模式； ? BOT， BuildOperateTransfer，建設(shè) 運營 轉(zhuǎn)讓，政府授予特許權(quán)，公共基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，到期政府無償收回。 69 招標(biāo)項目的特征和需求分析 4）貨物的付款條件。采購價格應(yīng)不高于預(yù)算價格。 術(shù)語規(guī)定了雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險和費用的劃分， 參見 細(xì)講解 2）國內(nèi)貿(mào)易貨物價格 (P50) ： 出廠交貨價；現(xiàn)場交貨價；指定目的地車板交貨價，等。 ? 水平高：經(jīng)評審最低投標(biāo)價；水平低：綜合評估法。 63 招標(biāo)項目的特征和需求分析 （ 12）工程建設(shè)項目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性 工程建設(shè)項目是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元動態(tài)協(xié)調(diào)運行，最終實現(xiàn)工程建設(shè)項目的總體目標(biāo)。 ? 工程施工招標(biāo)造價控制應(yīng)注意 三個環(huán)節(jié) (P44)： ? 科學(xué)合理設(shè)置工程施工招標(biāo)項目的造價控制目標(biāo) （行業(yè)特色目標(biāo)、標(biāo)底利弊） ； ? 完整、合理、規(guī)范地投標(biāo)報價 （實行清單計價、清晰界定招標(biāo)范圍、市場價格報價和合理利潤） ； ? 誠信、嚴(yán)格、準(zhǔn)確地履行合同 （明確計量支付條款、嚴(yán)格合同索賠條款、合理調(diào)整合同價格（與合同形式緊密相關(guān)）：兩類三種） 。 （ 7）工程建設(shè)項目質(zhì)量控制 (P43) ? 工程建設(shè)項目管理的四大控制目標(biāo) ： 質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全。 （ 5）工程建設(shè)項目內(nèi)部構(gòu)造和外部條件 1）工程內(nèi)部構(gòu)造形式的影響。 3）各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承包方式 ?融資開始階段、投融資方式和投融資人的要求、管理和承包能力決定建設(shè)項目管理方式和承包方式。 ? 工程建設(shè)項目管理方式： ?自主項目管理方式； ?各類委托專業(yè)項目管理方式； ?特許經(jīng)營和融資項目管理方式。 ?編制原則： 科學(xué)、合理、 可行 。 （ 1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅持誠信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會公共利益； 50 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫? （ 6）招標(biāo)師與 委托方 及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避； （ 7）有保護(hù)和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。 招標(biāo)師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。 43 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。 (P29) （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。 提出主體 ：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人； 受理和處理主體 ：行政部門。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。（中標(biāo)人草簽、成立項目法人、政府核準(zhǔn)并正式簽、退還投標(biāo)保證金） ? 注意： ?附圖 21公開招標(biāo) ?附圖 22機(jī)電產(chǎn)品國際競爭性招標(biāo)的基本程序流程圖。（ 注意： 公告與公示？） （ 2）定標(biāo)。 35 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 評 標(biāo) （ P19） 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。包括招標(biāo)文件澄清補正。 （ P17） （參見第 5章相關(guān)內(nèi)容） （ 1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式， 在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。 （ 4）落實招標(biāo)的基本條件 （掌握內(nèi)容） 1）項目招標(biāo)共同的條件 （ P16) ? 招標(biāo)人資格條件成就； ? 資金、技術(shù)條件等已經(jīng)落實或具備； ? 項目有關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)已經(jīng)履行。 ? 招標(biāo)人的責(zé)任義務(wù)，三點：依法、遵法、自覺守法（ P14 ）。 【 補充說明 】 服務(wù)招標(biāo)重點在勘察、設(shè)計、監(jiān)理，其他熟悉特征即可。 2）工程總承包招標(biāo)。 【 練習(xí)題 】 以下關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說法，正確的是（ ） A. 是一種有序的市場競爭交易方式； B. 招標(biāo)投標(biāo)過程也是形成和訂立合同的過程； C. 密封投標(biāo)，一次性要約和承諾； D．目前我國招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)基本定型，處于深入發(fā)展期； E. 招標(biāo)投標(biāo)具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的特征 。 23 招標(biāo)與合同 (P11) ? 拍 賣： 主要是拍賣人通過 購買者以公開 、 多次競價 （密封和反向拍賣除外）的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的 出售方式 ；（適用：價格是唯一競爭因素。 密封、一次性是與其他采購交易方式的最主要區(qū)別。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)概念 (P4和 P9兩次出現(xiàn) ) ? 定 義： 是有序的市場競爭 交易 方式，選擇交易主體、訂立 交易 合同的法律程序。 （ 3）編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系。 17 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)概述 【 內(nèi)容提要 】 本章簡要介紹：我國招標(biāo)投標(biāo)制度的基本和核心的內(nèi)容；我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀和發(fā)展方向；招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍、作用，以及招標(biāo)與合同之間的關(guān)系，招標(biāo)與拍賣的區(qū)別；招標(biāo)的方式與組織形式的特點及其適用條件、范圍；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。 【 補充說明 】 ? 拍賣不是采購方式，是一種出售方式，見 ，對應(yīng)的競買才是采購，兩者共同構(gòu)成交易。 ? 競爭性談判： 是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條款，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報價最低的原則（ 注意 ：政府采購的原則）從談判對象中確定交易對象的采購方式。 【 補充說明 】 標(biāo)題有“實施程序”，但內(nèi)容上“去掉了” 采購的主要方式 (P2) （ 1）招 標(biāo) ? 定 義：招標(biāo)是一種有序競爭采購方式 （ 注意區(qū)別 于 投標(biāo)定義，一是采購方式，一是交易方式） 。 （ 6）按照采購組織模式劃分。 采購的分類和控制要素（ P2) 【 大綱要求 】 熟悉采購的分類和實施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。 ．采購的目標(biāo)：“價廉物美”。 3 科目綜述 （續(xù)） ? 建議學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)把握的原則： ?重點“掌握”和部分“熟悉 ” ； ?注重提煉總結(jié)、融會貫通（應(yīng)對 A類題） ； ?考題回避內(nèi)容 ：教材中說法不一致、表述不清晰、缺乏統(tǒng)一認(rèn)識的內(nèi)容 (補充說明： 兩次印刷的教材對明顯錯誤稍有修改 ,實質(zhì)內(nèi)容無異 )； ?教材不具唯一性和權(quán)威性 ，考試大綱中要求的知識，教材中可能就一段文字或者引到其他資料，要注意自我學(xué)習(xí)（日常工作中應(yīng)當(dāng)有積累）； ?注意避免“經(jīng)驗副作用” ，從業(yè)人員應(yīng)檢討從業(yè)經(jīng)驗，糾正錯誤認(rèn)識和做法。LOGO 大量資料 天天更新 招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)培訓(xùn) 《 招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù) 》 馮志祥 科目綜述 ? 實務(wù)的定義： ?法律法規(guī)的具體應(yīng)用：招標(biāo)基本程序和規(guī)則； ?專業(yè)知識和交易習(xí)慣（良好實踐）：操作和細(xì)節(jié)。 ? 協(xié)會建議輔導(dǎo)培訓(xùn)時間： 16～ 20課時（ 2～ ）。 7 采購的目標(biāo)和原則 采購的目標(biāo)和原則 (P1) 【 大綱要求 】 熟悉采購的目標(biāo)、原則。 ? 內(nèi) 容： 采購對象；采購