【正文】 THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 ? 由于學(xué)校用款具有周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，比如有些支出是在開(kāi)學(xué)時(shí)發(fā)生，有些是在考試時(shí)使用，每月的開(kāi)支基本上與上年周期相同，因此學(xué)校用款計(jì)劃申請(qǐng)表，根據(jù)財(cái)政部門和教育部門的要求，可以在收到預(yù)算批復(fù)之后，對(duì)全年 12個(gè)月的用款計(jì)劃全部做出一次申請(qǐng)，按月或按季撥付。 ? 預(yù)算的編制不是一個(gè)孤立的過(guò)程，不能簡(jiǎn)單按經(jīng)驗(yàn)辦事，應(yīng)該以學(xué)校的當(dāng)前和中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，使資金的使用和學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)保持一致。預(yù)算執(zhí)行貫穿于整個(gè)預(yù)算年度的始終，是預(yù)算管理的關(guān)鍵。這種科學(xué)研究，不僅僅是教育科研機(jī)構(gòu)的事，而是所有從事教育工作的人都必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 教學(xué)手段的進(jìn)步需要經(jīng)濟(jì)的投入，教學(xué)手段的使用也要經(jīng)濟(jì)支撐。無(wú)論是校園建筑、文化設(shè)施或校風(fēng)，都潛在地蘊(yùn)含著一定的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、精神境界，使生活在其中的受教育者感受到應(yīng)當(dāng)如何調(diào)節(jié)自己的心理和行為；（ 2）非強(qiáng)制性。少年兒童的生理特點(diǎn)，決定了其容易接受外界事物，好動(dòng)、好玩，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。義務(wù)教育教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都反映了教育規(guī)律的基本要求；學(xué)校預(yù)算就是要通過(guò)資金的籌集、分配、調(diào)度來(lái)保證學(xué)校按教學(xué)大綱要求開(kāi)齊開(kāi)足課程。 ? 第四，提供優(yōu)先發(fā)展的必要條件 。 每項(xiàng)收入、支出要預(yù)算到具體項(xiàng)目，落實(shí)到具體部門、人員，有的還要細(xì)化到具體時(shí)間。 ? 校長(zhǎng)是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人。 實(shí)施和落實(shí)預(yù)算管理體制，中小學(xué)校的職責(zé) ? 在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表研究、確定預(yù)算建議數(shù)，并在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送有關(guān)部門。 ? 第三，有助于促進(jìn)教育部門加強(qiáng)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展規(guī)模，反映了中小學(xué)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求，是中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。 ? 1其他商品和服務(wù)支出：上述科目未包括的日常公用支出、如賠償費(fèi)、訴訟費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)等支出。 ? 交通費(fèi)：?jiǎn)挝蛔廛囐M(fèi)、燃料費(fèi)、交通工具維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。 （ 1）、日常公用支出 （新要求） ? 辦公費(fèi)：?jiǎn)挝毁?gòu)買不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志等支出。 ? 培訓(xùn)費(fèi)：反映學(xué)校教職工參加各類培訓(xùn)支出。包括： ? 辦公費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)買的 不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的 日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志的支出，以及零星的印刷費(fèi)支出，如：印校內(nèi)通知、講話稿等。 公用費(fèi)用開(kāi)支范圍： ? 公用費(fèi)用開(kāi)支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備日常維修維護(hù)等。 ? 。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的組成部分。 ? ⑹住房補(bǔ)貼：反映學(xué)校開(kāi)支的提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼和住房公積金。殘疾人就業(yè)保障金也在此項(xiàng)目。 財(cái)政補(bǔ)助收入（預(yù)算內(nèi)收入） ? 財(cái)政補(bǔ)助收入是反映農(nóng)村中小學(xué)校從財(cái)政渠道取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括： ? 人員經(jīng)費(fèi)； ? 對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助； (含伙食費(fèi) ) ? 由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)； ? 校舍維修改造資金。中央、自治區(qū)、地、縣財(cái)政同時(shí)對(duì)農(nóng)村義教階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)，并逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ； ? （三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。 ? （二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性（例如捐贈(zèng)收入），因此在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。 ? ⑷社會(huì)保障繳費(fèi)： 包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)支出。 ? ⑸醫(yī)療費(fèi)： 反映學(xué)校開(kāi)支的沒(méi)有參加社會(huì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的中小學(xué)在職教職工、離退休人員的醫(yī)療費(fèi)。 公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn) ? 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面公共使用的經(jīng)費(fèi)。在使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要考慮公用經(jīng)費(fèi)在不同年級(jí)、不同學(xué)科的分配比例，這樣才能保證每個(gè)年級(jí)、每門學(xué)科都能全面完成教學(xué)計(jì)劃。 ? 2023年以來(lái)小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 500元和 700元，達(dá)到了國(guó)家基準(zhǔn)定額，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變。 （ 1）、日常公用支出 ? 日常公用支出主要是反映學(xué)校為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)全年需開(kāi)支的公用支出，即 “ 商品和服務(wù)支出 ” 。 ? 會(huì)議費(fèi)：反映學(xué)校舉辦或參加中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)所發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用。 ? 1其他：反映學(xué)校上述支出項(xiàng)目中未包括的日常公用支出，如咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，校方責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)也可在此欄反映。 ? 物業(yè)管理費(fèi)：辦公用房、職工宿舍的物業(yè)管理費(fèi)、綜合治理、綠化、衛(wèi)生等支出。 ? 1福利費(fèi)：地方財(cái)政撥入用于單位職工福利費(fèi)的支出。 為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？ ? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》 要求，財(cái)政部、教育部決定自 2023年起，率先在西部地區(qū) “推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。 ” ? “校財(cái)局管 ” 是一種與農(nóng)村義務(wù)教育 “以縣為主 ”管理體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制， 實(shí)行的是 “集中管理，分校核算 ”， 即在縣域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，各校的財(cái)務(wù)收支分校核算。 什么是中小學(xué)預(yù)算？ ? 中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。義教經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)行由中央地方共分擔(dān)、省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理“以縣為主”的新體制，縣級(jí)政府除了按照省級(jí)政府確定的比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi)外， 一項(xiàng)更重要的任務(wù)就是通過(guò)編制中小學(xué)預(yù)算，管好用好教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)義教事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。 中小學(xué)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各有關(guān)方面都必須嚴(yán)格執(zhí)行，有利于中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。 ? 編制預(yù)算時(shí)必須要有廣泛的參與，這不僅是民主理財(cái)?shù)男枰?，編制預(yù)算的需要，也是體現(xiàn)和貫徹辦學(xué)理念，辦學(xué)思想的需要。 ? 預(yù)算的安排要細(xì)。 ? 第三，保障學(xué)生身心的健康發(fā)展。 ? 教育設(shè)施的配備是為了使學(xué)生進(jìn)得來(lái)； ? 全面完成教學(xué)任務(wù)則是使學(xué)生能夠?qū)W得好、留得住，前者是為后者服務(wù)的，而后者則是義務(wù)教育學(xué)校的最根本任務(wù)； ? 保證教學(xué)任務(wù)的全面完成。 ? 學(xué)校必須提供相應(yīng)的條件，保證兒童、少年的正常發(fā)育。與顯性課程的明確性和強(qiáng)制性相對(duì)照，隱性課程特點(diǎn)有：（ 1）潛在的規(guī)范性。傳統(tǒng)的粉筆加黑板的教學(xué)手段逐步被現(xiàn)代化的教學(xué)手段取代，投影儀、錄音、錄像、電視和語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)被廣泛應(yīng)用于教學(xué)，擴(kuò)大了教育、教學(xué)活動(dòng)范圍，提高了效率與質(zhì)量。要適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，必須加強(qiáng)教育教學(xué)的科學(xué)研究。 預(yù)算執(zhí)行是指年度預(yù)算的具體組織實(shí)施，包括組織預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，以及行使預(yù)算監(jiān)督等方面的內(nèi)容。 ? 首先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枰?，以維持學(xué)校正常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后 本著“量力而行、量入為出”的原則，安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)預(yù)算資金的用途提出預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，填報(bào)《學(xué)校用款計(jì)劃申請(qǐng)表》，各類支出按程序由縣級(jí)教育行政部門審核，送縣財(cái)政部門審核后辦理資金撥付手續(xù)。 在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算 ? 對(duì) 專項(xiàng)支出 必須按學(xué)期編制采購(gòu)預(yù)算以及采購(gòu)物