【正文】 冊稅務(wù)師 2002 35 473 473專利代理協(xié)會 專利代理人 2003 33 190 190建筑工程咨詢協(xié)會 造價(jià)工程師 2004 384 無工程監(jiān)理工程師 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 （二）轉(zhuǎn)移職能，購買服務(wù) 其中上海市是最為先行的城市之一，已經(jīng)出臺了地方性法規(guī)和一些政府規(guī)章，但是以法律的形式對行業(yè)協(xié)會的定性、功能、結(jié)構(gòu)、成立、準(zhǔn)入、活動范圍、經(jīng)營方式、權(quán)利與義務(wù)、法律責(zé)任、與政府和會員的關(guān)系等內(nèi)容作出系統(tǒng)規(guī)定還未形成。在良好的外部條件下，行業(yè)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、履行、完善自己的職能，不斷拓展發(fā)揮作用的空間。二、知識產(chǎn)權(quán)，重中之重當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)空前活躍的階段，知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易中的地位得到了歷史性的提升，并成為促進(jìn)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。 到2010年，上海要基本形成以知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、咨詢、訴訟等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成立足本市、面向長三角、服務(wù)全國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。其主要目的是加強(qiáng)會員的自律，引導(dǎo)同業(yè)的良性競爭，從而保護(hù)行業(yè)范圍內(nèi)的整體利益和會員的合法權(quán)益，是行業(yè)協(xié)會行使行業(yè)管理職能的重要依據(jù)，是權(quán)力的來源之一。張經(jīng)著：《保護(hù)國內(nèi)市場的新?lián)酎c(diǎn)——再論入世后行業(yè)協(xié)會對中國國內(nèi)市場的保護(hù)作用》，第464頁，工商出版社，2002年。第 15 頁 共 15 頁。行業(yè)協(xié)會章程是最基本的依據(jù)，它是協(xié)會組織及運(yùn)行的基礎(chǔ)，是經(jīng)一定的程序，通過并按社團(tuán)管理的規(guī)定由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)登記后生效的，行業(yè)協(xié)會的會員必須遵守。行業(yè)協(xié)會必須發(fā)揮其在連接政府和企業(yè)中的橋梁作用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的自律作用，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)商解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，動員企業(yè)自覺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，應(yīng)該在地方性知識產(chǎn)權(quán)立法工作中，積極反映會員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。行業(yè)協(xié)會職能沒有很好發(fā)揮出來，有行業(yè)協(xié)會本身的原因，但主要原因還在政府身上。行業(yè)協(xié)會致力于為本行業(yè)甚至區(qū)域的發(fā)展，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面入手，和政府一起幫助企業(yè)完成市場轉(zhuǎn)變和市場規(guī)范。 再次，以滬港經(jīng)貿(mào)和長三角地區(qū)全面合作為契機(jī)，鼓勵(lì)、幫助行業(yè)協(xié)會主動與香港同業(yè)組織和長三角地區(qū)行業(yè)協(xié)會之間的交流和合作，進(jìn)而推進(jìn)跨城市的區(qū)域性行業(yè)協(xié)會的廣泛聯(lián)動?！兑?guī)定》已經(jīng)對行業(yè)協(xié)會的一些行為作出了禁止性規(guī)范：行業(yè)協(xié)會不得通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益、社會公共利益；不得濫用權(quán)力，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動，或者在會員之間實(shí)施歧視性待遇；不得利用組織優(yōu)勢開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動。 許多行業(yè)協(xié)會之所以獲得職能轉(zhuǎn)移或者委托事務(wù)，歸功于他們的刻苦拼爭。因?yàn)槲覈刑幵谑袌鼋?jīng)濟(jì)初期，缺乏完全自發(fā)的基礎(chǔ)；而且行業(yè)協(xié)會在遭受行業(yè)重大損失時(shí)，通過政府的引導(dǎo)可能避免嚴(yán)重后果。 與許多政府機(jī)關(guān)辦公場所的富麗堂皇比較，與千軍萬馬考公務(wù)員的盛況比較，行業(yè)協(xié)會的簡樸是不可同日而語的。其次，部分行業(yè)協(xié)會名義上的改制已經(jīng)完成，但是起色不大。政府的“促進(jìn)”、“扶持”、“保障”有待到位《規(guī)定》以第11111118等一系列條款規(guī)定了政府對于行業(yè)協(xié)會的扶持措施，但是由于《規(guī)定》的表述是“根據(jù)實(shí)際情況，逐步將……等職能轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。完善治理結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)協(xié)會章程、辦事機(jī)構(gòu)、議事程序；優(yōu)化行業(yè)布局，與城市發(fā)展相吻合，鼓勵(lì)和支持在優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和入世相關(guān)領(lǐng)域中，發(fā)展和培育一批行業(yè)協(xié)會，形成有利本市生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、符合國際慣例的行業(yè)協(xié)會群體。上海市行業(yè)協(xié)會改革的具體內(nèi)容有以下五個(gè)方面：政會分開。（二）改革 上海市行業(yè)協(xié)會基本情況一覽表 行業(yè)名稱分類 行業(yè)協(xié)會數(shù) 成立時(shí)間（年） 會 員 數(shù)1989前 1990－2001 2002至今 50 ≤50100 ≤100300 ≤300500 ≤5001000 ≤1000農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 10 2 2 6 2 4 4 0 0 0制造業(yè) 72 36 20 16 3 20 38 6 4 1公用事業(yè) 2 2 0 0 0 0 2 0 0 0建筑業(yè) 7 6 0 1 1 0 2 2 1 1運(yùn)輸、倉儲業(yè) 6 4 2 0 0 1 3 1 0 1信息、軟件業(yè) 7 2 1 4 0 1 5 1 0 0批發(fā)、零售業(yè) 27 13 10 4 1 7 10 4 3 2餐飲業(yè) 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1金融業(yè) 4 0 3 1 0 3 0 0 1 0房地產(chǎn)業(yè) 2 1 1 0 0 0 0 0 1 1租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè) 15 5 6 4 2 4 7 0 1 1城市規(guī)劃、工程業(yè) 5 1 2 2 0 2 1 1 1 0公共設(shè)施業(yè) 3 1 1 1 0 1 1 0 1 0居民服務(wù)業(yè) 7 4 3 0 0 1 5 1 0 0教育 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0社會福利業(yè) 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0文化、娛樂業(yè) 3 0 3 0 0 1 1 0 0 1二、問題與改革（一）改革以前存在的主要問題根據(jù)相關(guān)資料，上海行業(yè)協(xié)會在2002年改革前后一段時(shí)間主要存在如下問題：問題一：行業(yè)協(xié)會的地位不獨(dú)立。” 準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，消除了一業(yè)一會——限制競爭原則對既有行業(yè)協(xié)會的保護(hù)作用，是對一業(yè)一會的有效補(bǔ)充。對跨部門組織人事關(guān)系掛靠在市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署的行業(yè)協(xié)會，由市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署為主。同年10月，又通過了地方性法規(guī)《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》，對行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、職能、與政府的關(guān)系、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、爭議解決作了明確的規(guī)定。在我國，行業(yè)協(xié)會屬于社會團(tuán)體的一種類型，因此對社會