【正文】 經(jīng)查證屬實的被處罰人（單位）的違法事實，包括違法事實發(fā)生的具體時間、地點、所涉及的相關(guān)人員、違法行為人的目的、動機以及違法行為的經(jīng)過、情節(jié)、后果、所使用的工具等；有鑒定結(jié)論的，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)鑒定結(jié)論。 ?行政處罰過程中告知程序不規(guī)范，將處罰前的告知與處罰后的告知混同。 關(guān)于本案的定性及行政處罰問題 任 XX從網(wǎng)上下載淫穢視頻用于個人觀看屬于“查閱淫穢信息”，此行為違反了 1997年 12月 30日由國務(wù)院批準(zhǔn)后公安部發(fā)布的 《 計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法 》 第五條第六項規(guī)定，但在 2023年 3月 1日生效的 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 第六十八條中則無將“查閱淫穢信息”視為違法的規(guī)定，因此任 XX 的行為不能認(rèn)定為違法不該處罰。 案例評析 ?定性錯誤，李 XX嫖宿幼女的行為已涉嫌犯罪，應(yīng)按 《 刑法 》 第三百六十條第二款 “嫖宿幼女罪” 追究刑事責(zé)任； ?本案屬公訴案件不適用調(diào)解，公安機關(guān)對當(dāng)事人的 “私了協(xié)議” 不應(yīng)認(rèn)可。 ?民警違法實施扣押強制措施； ?聯(lián)防人員無執(zhí)法主體資格，參與辦案不合法； ?案件調(diào)查中存在事實不清、證據(jù)不足，弄虛作假。 案例評析 ?本案存在以下法律問題： ?民警一人進(jìn)行調(diào)查取證違反辦案規(guī)定； ?詢問時未查明當(dāng)事人的基本情況，也未向當(dāng)事人告知權(quán)利； ?詢問時先入為主，未聽取當(dāng)事人的申辯陳述，態(tài)度簡單粗暴； ?剝奪了當(dāng)事人聘請律師的權(quán)利； ?4 、回避決定未作出之前民警擅自停止對案件的調(diào)查。我是正當(dāng)防衛(wèi)，我沒有犯法。） ?執(zhí)法監(jiān)督呈多元化 （內(nèi)部、外部） （五）公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容 ?端正執(zhí)法思想； ?規(guī)范執(zhí)法主體； ?完善執(zhí)法制度； ?規(guī)范執(zhí)法行為； ?強化執(zhí)法監(jiān)督； ?加強執(zhí)法培訓(xùn)； ?加強信息化建設(shè)； ?提高執(zhí)法公信力。 第二，用法治思維處理好實體正義與程序正義的關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義。 何謂法治思維？在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維，其實質(zhì)就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情，必須時刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須始終堅持法律面前人人平等 中央辦公廳發(fā)出 《 中共中央關(guān)于對周永康立案審查情況的通報》 ，國有國法，黨有黨規(guī)。 （六）推動全民守法 ?一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘記在公民的內(nèi)心里。對于行政機關(guān)而言，職權(quán)在相當(dāng)大程度上就是職責(zé)，不能隨便放棄。 （三）堅持科學(xué)立法，為法治中國提供制度保障 科學(xué)性 統(tǒng)一性 民主性 ?科學(xué)立法要求立法工作至少符合下列三方面要求。 （ 3）法治中國指向保障公民的權(quán)利和自由。 （三）“三個善于”指明了全面推進(jìn)依法治國的政治保障。 （二）“十六字方針”指明了全面推進(jìn)依法治國的基本要求。 ? 法治是人類文明之樹上的一個碩果，它是迄今人類為馴服政治國家權(quán)力所找到的最有力的武器之一。忽有人來告發(fā)，使案成功告破。實行法制的主要標(biāo)志，是一個國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面都有比較完備的法律和制度，基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 ? 2023年 10月，黨的十八屆四中全會的 《 關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定 》 ，是中央全會第一次以“全面推進(jìn)依法治國”為主題作出的戰(zhàn)略決策。依法治國背景下的公安行政執(zhí)法工作 目 錄 ?第一部分 解讀依法治國理念 ?第二部分 法治背景下公安執(zhí)法面臨 的形勢與任務(wù) ?第三部分 以案析法 —— 公安行政執(zhí) 法問題透視 ?第四部分 規(guī)范公安行政執(zhí)法的對策 與措施 第一部分 解讀依法治國理念 一、依法治國的形成過程、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義 ? 2023年 10月 20日至 23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。 ? 2023年 11月，黨的十八屆三中全會作出的 《 關(guān)于深化改革若干重大問題 》 中，將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為改革的重要內(nèi)容和目標(biāo)加以確立。 ? 第五，依法治國的定位： ? 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略， ? 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要， ? 社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志， ? 國家長治久安的重要保障 （三）依法治國的重大意義 ?法制與法治 ?（ 1）法制 ?“法制”是法律制度的簡稱。 ? 情景感悟 春秋時期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。 ?第三，依法治國，須提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。 ?第三，憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。 有問題依靠法律來解決，不能搞大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。 （ 2）從參與的主體看，國家、政府、社會和個人都要遵守法律。 二是暴力化、極端化傾向明顯。 ?第三，積極履行職責(zé)。增強法律文書說理性，推動 公開法院生效裁判 文書”。 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法、尊法、守法，努力提高法治思維水平和能力 ?第一，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識和能力的集中體現(xiàn)。 第三，用法治思維處理好法理與情理的關(guān)系，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 《 人民警察法 》 第六條 （三）公安機關(guān)職權(quán)的特征 ?普遍性 （幾乎無所不在，與我們社會生活的方方面面密切相關(guān)） ?突發(fā)性 （隨時發(fā)生并降臨在你身邊） ?高強性 （具有包括開槍在內(nèi)的所有強制手段） ?自由裁量性 （警察個體可根據(jù)情況審時度勢作出判斷和決定） 典型案例： 2023年安慶槍擊事件 ?濫用性 （極易被權(quán)力行使者濫用） 警察權(quán)是一把雙刃劍，一方面積極塑造國民生活安定環(huán)境，同時又隱含著對公民自由和權(quán)力的巨大威脅！ （四）公安行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn) ?執(zhí)法環(huán)境發(fā)生變化 （法治化、網(wǎng)絡(luò)化） ?執(zhí)法任務(wù)日趨繁重 ?（警務(wù)與非警務(wù)、管理與服務(wù)、打擊與保護(hù)） ?執(zhí)法要求更加嚴(yán)格 ?（開始于 2023年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對執(zhí)法辦案的新要求，典型是杭州公安的 “五化” 執(zhí)法要求。 劉：我沒有故意毆打張某，是他先動手打我，我才還手打他。（隨即憤然離去 ......） 劉：（沉默不語）。 案例評析 ?涉及賣淫、嫖娼案件應(yīng)由違法行為發(fā)生地的 A區(qū)公安機關(guān)管轄。 案例三： 本案