chapter6可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展(存儲版)
【正文】 理 ? 各國的農業(yè)生產活動，絕大部分是由私營農場和林場來完成的 .而農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題，即能否在避免破壞環(huán)境的情況下，增加生產以滿足不斷增長的人口的需要，這取決于農民的生產和生育行為及其結果。 ? 從發(fā)展中國家來看，人口增長、技術落后、集資困難以及政府干預不當?shù)龋伎赡軐е罗r業(yè)和農村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼，客觀上就需要建設和發(fā)展社區(qū)共同管理與決策體制。 ? 政府管理機構的職能，主要通過立法手段并以政策法規(guī)形式實行宏觀調控。 ? 在水利設施方面，各國政府都是建設投資的主渠道，印度、巴基斯坦政府投入水利建設占 10%以上，而菲律賓則占到 20%以上；各國在水利建設和管理上普遍劃分中央與地方的事權，確定投資范圍，調動中央、地方政府和社區(qū)集體與居民個人的積極性，一般大型工程由中央政府投資，地方性的中型工程由地方政府投資，而小型工程則由社區(qū)或農民組織建設并由財政支付一定的補貼 。 SARD的發(fā)展，受到生態(tài)的、社會的與經濟的多種因素的制約，包括自然生態(tài)和社會經濟兩個界面層。 ? 農田建設 “噸糧田”工程 ? 丘崗山地建設 “千元山”工程 ? 庭院建設“萬元庭”工程 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設“億元鄉(xiāng)”工程 ? 村級建設“小康村”工程 ? 小城鎮(zhèn)建設“明星鎮(zhèn)”工程 微觀層次的技術模式 —— 推廣一批經濟增長和保護資源環(huán)境的 SARD技術模式 ? SARD微觀或基礎層次。 ?社會系統(tǒng)嚴格兩控 —— 控制人口增長和控制濫用自然資源 ?經濟系統(tǒng)狠抓兩增 —— 糧食持續(xù)增產、農民收入持續(xù)增加 ?自然系統(tǒng)著力兩治 —— 治理水土流失和治理農業(yè)環(huán)境污染 中觀層次的建設模式 —— 抓好夯實SARD發(fā)展基礎的“六大建設”工程 ? 中觀層次強調搞好建設，不僅協(xié)調 SARD系統(tǒng)縱向層次間的上下銜接，又協(xié)調 SARD系統(tǒng)橫向層次的攻關作用。 二、可持續(xù)農業(yè)的模式建設 ?（一）宏觀層次的調控模式 —— 抓好“三大系統(tǒng)”的協(xié)調 ?（二）中觀層次的建設模式 —— 抓好夯實 SARD發(fā)展基礎的“六大建設”工程 ?（三）微觀層次的技術模式 —— 推廣一批經濟增長和保護資源環(huán)境的 SARD技術模式 ? 從系統(tǒng)工程的整體性看， SARD是一個有機的系統(tǒng)，把農業(yè)和農村聯(lián)系在一起，其內涵既包含生產、經濟，又包含資源、環(huán)境；既包括經濟增長，又包括社會進步。 ? 美國、德國、日本法律中都規(guī)定不準減少森林面積，只有獲得政府批準后方可采伐木材，森林變?yōu)榉橇值乇仨毥涍^政府批準并按規(guī)定期限在其他地方重新造林，恢復同等面積的森林，并向林業(yè)部門支付一定的補償費。 ? 這種制度的制定抑制了過度捕撈并減少了各種代價慘重的沖突的發(fā)生。 ? 社區(qū)層次的微觀管理 ? （ 1）發(fā)揮社區(qū)各類中介組織的作用 ? 從發(fā)達國家看，美國的農場主合作社對農業(yè)的持續(xù)發(fā)展起著十分重要的社會化服務作用，全美 4／ 5以上的農場主都自愿參加了各種類型的農場主合作社。 ? 我國生態(tài)農業(yè)專家為避免外國學者的誤解或與西方典型的“生態(tài)農業(yè)”主張的混淆，特把我國的生態(tài)農業(yè)稱為中國生態(tài)農業(yè)。 ? 1994年經國務院批準的《中國 21世紀議程》，第 11章即為“農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展”。 ? 發(fā)展中國家 ? 發(fā)展中國家在有關國際組織和國際社會的幫助下，也逐步開展了“可持續(xù)農業(yè)和農村發(fā)展”的研究與實踐活動。 ? 德國成立了全國綜合農業(yè)促進聯(lián)合會，共同致力于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展 300多個自然生態(tài)試驗點，制定了以保護環(huán)境為中心的法律規(guī)章和政策措施，并撥出大筆?？?，用于補貼那些為保護環(huán)境造成收入減少的農戶。 第二節(jié) 國內外可持續(xù)農業(yè)發(fā)展概況 ? 發(fā)達國家 ? 發(fā)達國家主要是解決現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，怎樣減輕國家的財政支出和農民的投入，降低農產品成本，提高品質，永續(xù)利用資源和搞好生態(tài)環(huán)境保護問題。 ?2．調整政策 ? 要對現(xiàn)行農村各項政策進行分析，評價其對資源與環(huán)境的影響，促進有關政策和法規(guī)的調整和完善，約束、規(guī)范人們的社會、經濟活動行為。這三大目標是一個整體，要全面理解，也要全面實現(xiàn)。 ? 經濟效益、社會效益、生態(tài)效益（ “三個效益” ）是 SARD的綜合目標。 ? 經濟良性循環(huán)、社會良性循環(huán)、自然良性循環(huán)（ “三個良性循環(huán)” ）是 SARD的運行機制。 ?一是經濟持續(xù)性 ?二是社會持續(xù)性 ?三是生態(tài)持續(xù)性 ? 一是經濟持續(xù)性，從廣義上講，經濟包括生產。 ? 農業(yè)、農村、農民（ “三個農” ）是SARD的中心內容。落腳點是農業(yè)經濟發(fā)展。 ? 在這些定義中，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)農業(yè)、農業(yè)可持續(xù)性等概念是通用的。聯(lián)合國糧農組織于 1988年制定了“持續(xù)農業(yè)生產：對國際農業(yè)研究的要求”的文件，推動了可持續(xù)農業(yè)研究的發(fā)展。 ? 生態(tài)農業(yè)（建設）是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要實踐模式。 ? 但由于這些模式常常得不到滿意的產出和效益，而在實際中難以廣泛推廣。 ? 1992年 6月在巴西召開的聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”會議上，確定的會議主題就是可持續(xù)發(fā)展，認為造成全球生態(tài)環(huán)境變化的原因 不僅來自城市工業(yè)污染和人類活動對自然資源的破壞 ， 而且來自最古老的產業(yè)即農業(yè) 。 單一屬性定義 ? 側重于自然屬性的定義 ? 1988年發(fā)展中國家農業(yè)持續(xù)委員會提出的，認為持續(xù)農業(yè)是一種能夠增進人類需要而不破壞環(huán)境甚至改善自然資源的農業(yè)系統(tǒng)的能力。 ? 1989年美國農學會、作物學會、土壤學會討論形成的一致看法 ? 持續(xù)農業(yè)是“在一個長時期內有利于改善農業(yè)所依存的環(huán)境和資源，提供人類對食品和纖維的基本需要，經濟可行并提高農民以及整個社會生活的一種做法。 ? 重視解決農業(yè)、農村、農民問題，是我們黨領導革命和建設事業(yè)取得成功的一條基本
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1