【正文】 固硫型煤； 改革城市供熱方式，發(fā)展集中供熱； 改進(jìn)燃燒裝臵，減少煤炭消耗量； 劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染 控制區(qū)，防治酸雨的危害 。 水污染防治與企業(yè)的整頓和 技術(shù)改造相結(jié)合的原則 1）調(diào)整不合理的企業(yè)布局： a、企業(yè)選址不合理； b、污染嚴(yán)重的行業(yè)。 a、一級(jí)保護(hù)區(qū)： 在開采井口周圍一定的區(qū)域劃定， 以保證集水有一定的滯后時(shí)間，防止 一般病菌的污染。 分級(jí)職責(zé)的規(guī)定 1）縣級(jí)人民政府的職責(zé)： a、制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，劃 定特別保護(hù)水體保護(hù)區(qū)并加以特殊保護(hù)； b、責(zé)令限期拆除或者限期治理在生活飲用 水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口； c、責(zé)令造成水體嚴(yán)重污染的排污單位限期治理。 四、水污染防治的管理制度 流域水污染防治規(guī)劃制度 水污染物排放總量控制和核定制度 征收排污水費(fèi)制度 劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度 城市污水集中處理制度 流域水污染防治規(guī)劃制度 1）規(guī)劃的對(duì)象： 江河、湖泊、水庫(kù)和海灣。 2）我國(guó)現(xiàn)行的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 《 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 《 飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 等 3）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí) 國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題 1）制定的范圍： 可制定無(wú)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 可制定嚴(yán)于家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十章 海洋環(huán)境污染防治法 第一節(jié) 海洋環(huán)境污染防治法概述 第二節(jié) 海洋環(huán)境污染防治的主要法律規(guī)定 第一節(jié) 海洋環(huán)境污染防治法概述 一、海洋環(huán)境污染 海洋環(huán)境污染的概念 是指直接或者間接地將物質(zhì)或者能量 引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源， 危害人體健康，防礙漁業(yè)和海上其他合 法活動(dòng)，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì) 量等有害影響的現(xiàn)象。 域外適用范圍 在我國(guó)管轄海域以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄 物，造成我國(guó)管轄海域污染損害的，也適用本法。 第二節(jié) 海洋環(huán)境污染防治的主要法律規(guī)定 一、本法的適用范圍 地域范圍 包括我國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海以及我國(guó)管轄的一切海域。 b、在無(wú)良好隔滲地層，禁止企事業(yè)單位 使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等 輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、 含病原體的污水和其他廢棄物。 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 1）概念 是指為保護(hù)環(huán)境而對(duì)人為污染源排出 廢水的污染物濃度或總量所作的規(guī)定。 2）實(shí)施此制度存在的困難 a、資金決口太大； b、城市污水處理基數(shù)太低； c、處理后的外排水無(wú)法監(jiān)督。 統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門： 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 B、補(bǔ)救措施的種類： a、責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少 或停止排放污染物； b、采取一些規(guī)避污染危害的措施。 3）對(duì)生活飲用水地下水源的保護(hù)措施。 第二節(jié) 水污染防治的主要法律規(guī)定 一、水污染防治原則 水污染防治與水資源開發(fā)利用相結(jié)合原則 1）水體自凈能力： 是指在自然作用下，水體自身水污染物含 量和有害性的能力。 五、大氣污染防治監(jiān)督管理制度 執(zhí)行環(huán)境污染防治的基本法律制度： 1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度； 2）排污申報(bào)登記制度； 3）征收超標(biāo)排污收費(fèi)制度； 4）對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理； 5）實(shí)行大氣污染事故報(bào)告處理和采取 應(yīng)急措施制度； 6）污染物排放總量控制制度。 三、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含義 指國(guó)家或地方政府依法規(guī)定的單位 體積空氣中污染物的最高允許濃度。 1995年 8月 29日我國(guó)對(duì)此法進(jìn)行修改。 第八章 大氣污染防治法 第一節(jié) 大氣污染防治法概述 第二節(jié) 大氣污染防治的主要法律規(guī)定 第一節(jié) 大氣污染防治法概述 一、大氣污染 大氣的三大組分： 1）恒定組分： 由氮、氧、氬及微量的氖、氦等稀有氣體組成。 環(huán)境刑罰措施 1）自由刑：包括有期徒刑、拘役和管制。 2）根據(jù)以上情況，法院判決認(rèn)定： 女工王娟患過(guò)敏性支氣管哮喘疾病系青島市化工廠氯 氣外溢污染事故所致，故青島市化工廠對(duì)王娟因患病 所遭受的各種財(cái)產(chǎn)損失負(fù)賠償責(zé)任。 3）由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平和人類 的認(rèn)知能力的限制。然而，青島市化工廠拒 絕為王娟的繼續(xù)服藥治療再承擔(dān)醫(yī)療及其他相關(guān)費(fèi)用。然而本案中，關(guān)于幼蛙的死因，原告養(yǎng)殖場(chǎng)卻未能舉 證說(shuō)明，故不能確定被告五家企業(yè)的排污行為與養(yǎng)殖場(chǎng)遭受的 損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。 2022年最高法院在 《 關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 》 第四條中規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由 加害人就法律規(guī)定的免則事由及其行為與損害結(jié)果之 間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。 1995年 12月 6日，養(yǎng)殖場(chǎng)以這五家企業(yè)為被告，向平湖市人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求法院判令這五家企業(yè)排除污染危害，賠償其財(cái)產(chǎn)損失共計(jì) 。 b、集團(tuán)訴訟的目的： 通過(guò)形式上保護(hù)成員利益達(dá)到保護(hù)集團(tuán) 整體利益。在上書的同時(shí)，村民上山靜坐，使石料公司無(wú)法生產(chǎn)，定海警 方以破壞生產(chǎn)為由，對(duì)三名帶頭村民作出治安處罰。 2）對(duì)公安機(jī)關(guān)的環(huán)境行政處罰， 經(jīng)過(guò)復(fù)議后的起訴期限為 5日。根據(jù)法律規(guī) 定，行政機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)之日起 60日內(nèi)不履 行職責(zé)的，行政相對(duì)人即可向人民 法院起訴。 法院認(rèn)為建德市勞動(dòng)局已經(jīng)對(duì)化工廠作出處罰，原告代理人的公函，不符合 《 關(guān)于執(zhí)行 〈 行政訴訟法 〉 若干問(wèn)題的解釋 》 第 39條第一款的規(guī)定，所以裁定不 予受理。 案例： 2022年 4月 4日，由于浙江省建德市新安江塑料化工廠工人操作失誤，致使 化工原料苯乙烯大量泄露到排水溝，苯乙烯比水輕，極易揮發(fā)，而排水溝正好流 經(jīng)離工廠 100米左右遠(yuǎn)的更樓中心小學(xué)，致使大量的苯乙烯飄到學(xué)校里，造成中 心小學(xué)正在上課的 345名學(xué)生發(fā)生頭昏、惡心、嘔吐、腹疼、咳嗽等刺激性反 映，經(jīng)醫(yī)院診斷為苯乙烯氣體刺激反映。 本案原告音樂(lè)廳對(duì)被告泉州市環(huán)保局的具 體行政行為即泉環(huán)保 [1994]018行政處罰決定 不服（認(rèn)為其不合法），而提起的行政訴訟。環(huán)保局根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，決定對(duì)原告（音樂(lè)廳）征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，原告不予理睬。 三）請(qǐng)求行政處理的程序 申請(qǐng) 即提交請(qǐng)求處理糾紛申請(qǐng)書。 c、雙方當(dāng)事人的自愿請(qǐng)求； 即雙方均自愿同意接受行政處理，行政機(jī) 關(guān)方能受理。 其主要形式有： 由環(huán)境保護(hù)部門主持的調(diào)解； 由糾紛雙方上級(jí)主管部門主持的調(diào)解； 由其他行政主管部門主持的調(diào)解。 二、環(huán)境糾紛的特點(diǎn) 環(huán)境糾紛是由于一方當(dāng)事人不履行環(huán)境保 護(hù)義務(wù)而侵害他人環(huán)境權(quán)利而引起的糾紛。 環(huán)境糾紛當(dāng)事人中受害人一方往往人數(shù)眾多。 聯(lián)合調(diào)解 是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同職能部門或單位 組成臨時(shí)調(diào)解組織，對(duì)環(huán)境糾紛進(jìn)行的調(diào)解。 強(qiáng)制性行政處理的特征： a、處理的糾紛范圍； 跨縣以上行政區(qū)的環(huán)境污染和破壞引起 的糾紛；自然資源權(quán)屬引起的糾紛。 審理 審閱申請(qǐng)書、答辯書和有關(guān)材料； 調(diào)查收集證據(jù)，組織鑒定證據(jù)； 說(shuō)服雙方當(dāng)事人，促使雙方和解。原告稱本音樂(lè)廳屬于文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，按照 《 環(huán)境噪聲污染防治條例 》 的規(guī)定，應(yīng)屬于社會(huì)生活噪聲，不存在征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的問(wèn)題，再者對(duì)音樂(lè)廳噪聲的監(jiān)管應(yīng)由公安部門實(shí)施，市環(huán)保局對(duì)原告的處罰屬于越權(quán)，請(qǐng)求法院依法撤消被告的處罰決定，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。 在本案中，對(duì)音樂(lè)廳排放的噪聲是否 超標(biāo)的監(jiān)測(cè)，就是一種技術(shù)性很強(qiáng)的 工作，監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)對(duì)本案的審理 就會(huì)具有法定證據(jù)的效力。事故調(diào)查后，建德市勞動(dòng)部門對(duì)這起事件作了處理：第一是企業(yè) 停產(chǎn)整頓，第二是對(duì)企業(yè)罰款 1萬(wàn)元。 環(huán)保行政主管部門有以下職責(zé)： 1）監(jiān)督檢查國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針 政策以及地方性法規(guī)、規(guī)章在本轄區(qū)的貫徹實(shí)施； 2）擬訂本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施； 3）參與制定本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃， 編制本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施 ； 4）按權(quán)限審批本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”報(bào)告書（表），