【正文】 用工單位依法簽訂和履行勞動合同，督促企業(yè)承擔社會責任，發(fā)展和諧勞動關系。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。 　　[作用]社會保障制度的作用有以下幾點： 　　第一，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容 　　第二，建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。 　　第三，加快推進自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。 政府決策和政策執(zhí)行必須直面群眾意見大的熱點，在深入全面了解各方意見之后進行評估，并堅持全程公開透明原則，要科學調(diào)查決策最終才能取信于民。這是繼新聞發(fā)言人之后，我國新的一種政府和民眾的交流方式。 　　“網(wǎng)絡發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的刷新，更標志著信息公開、網(wǎng)絡問政的深入。”垃圾無害化處理隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，如何處理龐大的城市垃圾成為北京、廣州、深圳等大城市發(fā)展的一大困擾。 　　【標準表述】[總體要求]各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，確保把黨的各項農(nóng)村政策落到實處。確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食安全。加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 　　二是高校日趨嚴峻的就業(yè)形勢。 　　最后，提升中西部和農(nóng)村的競爭力，通過制度保障和財政扶持來縮小“剪刀差”， 建立合理的制度結構，賦予農(nóng)村和城市一樣享有公平的機會，享有創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠待遇，從而讓大學畢業(yè)生從內(nèi)心愿意去農(nóng)村就業(yè)，讓大學生在中西部地區(qū)或者農(nóng)村安身立命。生態(tài)文明要求人類選擇有利于生態(tài)安全的經(jīng)濟發(fā)展方式，建設有利于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結構，建立有利于生態(tài)安全的制度體系，逐步形成促進生態(tài)建設、維護生態(tài)安全的良性運轉(zhuǎn)機制，使經(jīng)濟社會發(fā)展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構成危害，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)實社會中資源和環(huán)境危機的實質(zhì)很大程度上是文化觀念和價值取向出現(xiàn)偏差造成的。要開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，提高服務質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關系。新醫(yī)改將為我國經(jīng)濟增長注入原動力。建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。制度的科學化水平還不高一個完整的官員信息披露制度應當包括前后相承的四個環(huán)節(jié)：申報、公開、監(jiān)督和問責。事實上，在腐敗比較嚴重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財產(chǎn)申報制度“單兵”突進還可能帶來巨大的政治和社會風險。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。基層醫(yī)療單位實行零差價以后需要補償，而使基層的衛(wèi)生人員待遇不下降。 　　二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。從源頭上降低疾病風險，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。 　　第四，建設生態(tài)文明，基本途徑是加強生態(tài)文化建設?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。 　　[措施]減少蟻族，解決蟻族的生存狀況，可以從以下方面入手： 　　首先，對于“蟻族”聚居區(qū)，政府和社區(qū)應當在改善他們的居住環(huán)境的同時避免增加生活成本；有關部門可為“蟻族”提供切合實際的就業(yè)培訓，提供心理輔導等。 【標準表述】[原因]“蟻族”留在城市，而且規(guī)模呈不斷擴大的趨勢的原因：一是“大城市的吸引力”。靈活運用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長；采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務工收入，積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。三農(nóng)問題【背景鏈接】新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件于2010年1月31日發(fā)布，這也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號文件。這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。這是政府部門實施政務公開的又一具體內(nèi)容，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的本意，改進了政府部門的工作作風。實踐證明，這“五個堅持”是應對復雜多變國際國內(nèi)形勢的迫切需要，是發(fā)展社會主義民主的必然要求，也是調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性的有效途徑。 　　以對人民負責的態(tài)度對待民意，尊重民意、順應民意、善用民意，這是現(xiàn)代政府執(zhí)政的必然選擇。 　　[措施]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，可以從以下入手： 　　第一，加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，加快調(diào)整國民收入分配結構，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結構，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構和國土開發(fā)空間結構。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務等方面。優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。 　 【背景鏈接】 [內(nèi)涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置。 　　[農(nóng)民工就業(yè)]針對農(nóng)民工的就業(yè)問題，各地要重點面向未能繼續(xù)升學的農(nóng)村應屆初高中畢業(yè)生、進城求職農(nóng)村勞動者、企業(yè)在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，開展職業(yè)技能培訓，根據(jù)不同群體的特點，分別組織開展實用技能培訓、技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高培訓的針對性和有效性。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。 　　[措施]沒有執(zhí)行力就沒有執(zhí)政力，沒有執(zhí)行力就沒有公信力。既要充實完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強社會保障體系建設，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入；又要健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，完善企業(yè)管理層薪酬制度，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，加強對高收入的稅收調(diào)節(jié)，促進收入分配結構合理化。另一方面需要提升獨立于戶籍存在的人口福利，即公共福利。政府今后要推進戶籍制度改革，讓那些長期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。 　　要堅持服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制，全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核工作。2010年3月13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設、促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出總結世界汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，企業(yè)要加強質(zhì)量并建立召回制度。 　　執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡。要把政府職能切實轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務上來，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求合理定位，加快推進行政審批制度改革。 　　再次，要堅決調(diào)整所有制結構，完善市場競爭機制。壟斷行業(yè)改革【背景鏈接】我國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，但同時，壟斷行業(yè)改革問題成為進一步深化改革的焦點和難點。循環(huán)經(jīng)濟2010年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告中指出，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)、示范推廣和能力建設，推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。 　　其次，人民的“尊嚴”來自于制度的完善。尊嚴【背景鏈接】 　　2010年“兩會”，溫家寶總理所作的政府工作報告中指出：“我們所做一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”。 　　第三，國家賠償法的修改對精神損害賠償作出了明確規(guī)定。 　　此次國家賠償法在以下幾個方面有所改動和完善： 　　第一，在完善賠償程序方面，有兩點幾個重大的修改。經(jīng)河南高級人民法院對趙作海一案的再審調(diào)查，認定趙作海故意殺人案為一起錯案，并作出再審判決，宣告趙作海無罪釋放，啟動國家賠償程序，賠償趙作海65萬元。充分運用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。 　　素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟發(fā)展中被忽視的一門功課。必須秉持“公平合理、切實可行”的要求，建立有政府、企業(yè)、消費者共同參加的價格協(xié)調(diào)機制，通過共同談判、協(xié)調(diào)，按成本加合理利潤的原則，制定合理價格。資源能源價格改革 2010年01月27日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》：為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務院決定成立國家能源委員會。兩型社會 2005年黨的十六屆五中全會第一次明確提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　4． 不斷完善政府債務管理的法律框架，規(guī)范政府舉債行為，防止產(chǎn)生新的債務。 　　[對策]　　1． 對政府債務進行歸口管理，克服目前政府債務多頭管理、債務規(guī)模與債務資金使用及償債能力不清的現(xiàn)狀，由專門的部門統(tǒng)一管理政府債務。而一個強大的政府最重要的標志,就是這個政府具有足夠強大的財力支持其正常職能的履行。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中，由于政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府對經(jīng)濟、社會微觀領域事務干預過多，產(chǎn)權不清，導致經(jīng)濟、社會主體缺乏自我風險約束；由于市場化程度不高、市場準入的限制，保險、擔保、期貨等民間風險經(jīng)營機構難以快速發(fā)展。這種新舊交替的政府投融資體制必然存在許多漏洞和缺陷。社會誠信關鍵在于政府誠信，政府誠信體現(xiàn)于公務員誠信。決策帶有隨意性，自己制定的政策，自己不去執(zhí)行；對公眾允諾的優(yōu)惠條件不履行，出爾反爾。 　　政府失信的表現(xiàn)： 　　一是言而無信。 　　誠信建設是提高全社會文明程度、實現(xiàn)社會主義建設目標的基礎和保障。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中，原有的計劃經(jīng)濟體制下的政府融資體制已經(jīng)打破，新的適應市場經(jīng)濟的政府投融資體制還未建立。 　　3． 經(jīng)濟風險和社會風險的轉(zhuǎn)嫁。一個地區(qū)是否興旺發(fā)達、富有朝氣與活力,最基本的因素取決于其是否擁有一個強大的政府。如果地方政府債務風險的積聚沒有得到及時有效的控制和化解,必然會牽連上級財政的正常運轉(zhuǎn),從而引發(fā)整體財政風險,使政府陷入危機之中,進而危及到社會穩(wěn)定。對有欠款的單位包括企事業(yè)單位不準更新車輛，不準出國考察，不準新上項目，不準再貸款（貸款還債除外）等。對愈期債務和不良債務給予減免。“兩型社會”建設的提出是為