【正文】 勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。有下列行為之一的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（1）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的；（2）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷(xiāo)毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的；（3）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的；（4）妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；（5）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。十、《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》培訓(xùn)要求：了解申訴、控告的原則、申訴、控告、責(zé)任與處罰。（四）責(zé)任與處罰（第三十七條）國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 （四）監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限（《條例》第十至二十七條）監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員全面、如實(shí)地提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。（2）物權(quán)法定原則。（二）所有權(quán)（第二編，第三十九至六十六條）法律規(guī)定專(zhuān)屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)。留置權(quán)。 第八十條 直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。無(wú)民事行為能力人（1）不滿(mǎn)十周歲的未成年人，是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。主題詞：行政 法制 執(zhí)法 培訓(xùn) 通知抄報(bào)：市政府抄送：各區(qū)、縣人民政府法制辦公室；各委、辦、局法制處北京市人民政府法制辦公室秘書(shū)處 2008年3月24日印發(fā)－ 41 －。（2）罪犯、保外就醫(yī)人員，在刑期未滿(mǎn)期間應(yīng)屬限制行為能力人。不得以行政處罰代替刑事處罰。 第八十四條 受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。質(zhì)權(quán)。物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。（一）總則（第一編，第三至三十八條）基本原則（1）物權(quán)平等保護(hù)原則。（二）總則(《條例》第三條) 監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人；監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)?？馗娴氖芾砼c決定受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的控告立案審理后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況做出處理決定。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。處分的適用（三）違法違紀(jì)行為及其適用的處分（第十八至三十三條）有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（1）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；（2）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的；（3）拒不執(zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的；（4）拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的；（5）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；（6）離任、辭職或者被辭退時(shí)，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)的；（7）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的；（8）其他違反組織紀(jì)律的行為。公務(wù)員的權(quán)利（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4）參加培訓(xùn)；（5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6）提出申訴和控告；（7）申請(qǐng)辭職；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。行政許可的期限。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（六）法律責(zé)任 （第三十六、三十七條、《條例》六十三條）被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政復(fù)議的申請(qǐng)（第九至十四條）申請(qǐng)期限 公民、法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。有錯(cuò)必糾原則。公開(kāi)原則。（十二）法律責(zé)任（第五十五至六十二條）行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。行政處罰的審批方式（1）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定；（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；（3）報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（八）不予行政處罰的法定情形（第二十五至二十七、二十九條）不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；違法行為兩年內(nèi)（期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算）未被發(fā)現(xiàn)，不再處罰；法律另有規(guī)定的除外。（3）徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的。（3）受賄罪（第385條）。國(guó)家工作人員貪污賄賂罪的具體犯罪（1）貪污罪（第382條）。犯罪的概念一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全；分裂國(guó)家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度；破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)；侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。（15）受教育的權(quán)利；《憲法》第十九條規(guī)定:“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。三、各區(qū)縣和各部門(mén)要按照《辦法》規(guī)定的分工，在認(rèn)真落實(shí)上述培訓(xùn)考核工作的基礎(chǔ)上，抓好本地區(qū)或本系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法資格管理工作。所屬區(qū)、縣執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員的考試成績(jī)要及時(shí)通報(bào)各區(qū)縣政府法制部門(mén)。（二）總綱（第一章，第一至十條、第二十七條）一切權(quán)力屬于人民人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（一）總則（第三至九十三條）刑法的基本原則罪刑法定原則；在適用法律上人人平等原則；罪責(zé)刑相當(dāng)原則。（二）分則（第三百八十二至四百一十九條）刑法規(guī)定的十大類(lèi)犯罪危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、危害國(guó)防利益罪、貪污賄賂罪、瀆職罪、軍人違反職責(zé)罪。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄漏國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的。（七）從輕、減輕行政處罰的法定情形（第二十五、二十七條）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的；其他。行政處罰決定的內(nèi)容（1）給予行政處罰決定；（2）不予行政處罰；（3）從輕或者減輕給予行政處罰；（4）移送司法機(jī)關(guān)。 聽(tīng)證程序的內(nèi)容（1）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；（4）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（5）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；（6）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（7）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。必須按照行政復(fù)議法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件進(jìn)行嚴(yán)格公正的復(fù)議，作出的復(fù)議決定必須公允、合理。包括行政復(fù)議的規(guī)定盡可能考慮為申請(qǐng)人提供復(fù)議的便利條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)為當(dāng)事人提供進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)的便利條件。（二）行