農(nóng)民工的法律地位及勞動(dòng)權(quán)保護(hù)問題探討(存儲(chǔ)版)
【正文】 動(dòng)法》第 2 條規(guī)定： ”在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法“，”國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。我國(guó)憲法也明確規(guī)定了公民享有勞動(dòng)權(quán)，但未對(duì)勞動(dòng)權(quán)的概念做出解釋。勞動(dòng)權(quán)是公民賴以生存的基礎(chǔ)，是行使其他權(quán)利的物質(zhì)上的前提“［14］?！ 。?二） 農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)體系。農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)包括標(biāo)準(zhǔn)確定權(quán)和報(bào)酬獲得權(quán)?！ 楸Ｕ限r(nóng)民工的職業(yè)安全，用人單位應(yīng)當(dāng)提供安全、衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止職業(yè)危害?！ ?. 組織和參加工會(huì)權(quán)?！ ∷?、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)法律保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。否則的話，即使有了新的立法，恐怕也只是農(nóng)民工權(quán)利保障的政治宣言。 中國(guó)報(bào)道，2008，（ 2） :44 －45. ［3］國(guó)務(wù)院研究室。 中國(guó)勞動(dòng)人事百科全書［M］。 勞動(dòng)權(quán)探析［J］。 ?。?3］蔣碧昆。 社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2003，（ 1） :18 － 21. ?。?6］李步云?！ 。?5］馮彥君。 北京： 北京大學(xué)出版社，2001，（ 1） :5. ?。?2］中國(guó)大百科全書（ 法學(xué)卷） ［M］。 北京： 法律出版社，2003 年版，第 383 頁。 中國(guó)農(nóng)民工問題研究總報(bào)告［J］。 戰(zhàn)略與管理，2001，（ 6） :1 －11. ?。?］張忠法。農(nóng)民工的法律地位表明，農(nóng)民工已經(jīng)是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者了，前面所闡述的農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)體系，也正是基于這一點(diǎn)而展開?！ ∵@是指農(nóng)民工基于勞動(dòng)關(guān)系的存在，在與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，享有請(qǐng)求有關(guān)部門處理的權(quán)利?！ ∩鐣?huì)保險(xiǎn)權(quán)是農(nóng)民工因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失業(yè)時(shí)，依法享有的物質(zhì)幫助權(quán)； 社會(huì)福利權(quán)，是指農(nóng)民工依據(jù)國(guó)家制定的社會(huì)福利制度所享有的權(quán)利?！ ÷殬I(yè)安全權(quán)是農(nóng)民工享有的保護(hù)其勞動(dòng)過程中生命安全和身體健康的權(quán)利?！ ?. 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)?！ 趧?dòng)權(quán)從西方的民主思想中萌芽，進(jìn)而發(fā)展成為受憲法保護(hù)的重要權(quán)利，直到今天成為人們普遍關(guān)注的權(quán)利，勞動(dòng)權(quán)已形成了具有豐富內(nèi)涵的權(quán)利體系，涵蓋了與工作相關(guān)的諸多內(nèi)容。諸如此類的觀點(diǎn)有： ”勞動(dòng)權(quán)是指具有勞動(dòng)能力的公民能夠得到有保障并有適當(dāng)報(bào)酬的工作的權(quán)利。 ?。?一） 勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)涵。 《中華人民共和國(guó)憲法》第 33 條明確規(guī)定：”凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民“，”中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等“，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者作為中國(guó)的公民，在法律面前一律平等。首先，從與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式上看，他們?cè)趧趧?dòng)中不占有生產(chǎn)資料，通過自己提供的勞動(dòng)力與用人單位提供的生產(chǎn)資料相結(jié)合，完成生產(chǎn)的過程?！ 趧?dòng)者這一概念，在不同的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有不同的內(nèi)涵。從構(gòu)詞上說，”農(nóng)民工“是農(nóng)民和工人的結(jié)合，是一種身份與職業(yè)相結(jié)合的稱謂，從職業(yè)上看，他們是工人； 從身份上看，他們是農(nóng)民。那么到底怎么來界定農(nóng)民工的概念？ 農(nóng)民工群體的形成表明，農(nóng)民工是在我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一批新型勞動(dòng)者。農(nóng)民工作為現(xiàn)代城市社會(huì)中一個(gè)數(shù)量龐大的弱勢(shì)群體，其就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利經(jīng)常受到社會(huì)的忽視，從而導(dǎo)致了諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的產(chǎn)生?！ 霓r(nóng)民工這一群體的產(chǎn)生和發(fā)展歷程可以看出，”農(nóng)民工“這一特殊群體的形成和壯大是與我國(guó)特殊的制度變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型密切聯(lián)系在一起的。在此二十年間，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較少，中國(guó)的城市化進(jìn)程基本處于停滯狀態(tài)，而農(nóng)村也喪失了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)民生活水平普遍低下。確切地說，農(nóng)民工的產(chǎn)生和發(fā)展與我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移密不可分。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，依賴于國(guó)家、單位和農(nóng)民工自身，在目前豐富的立法資源下，最終依賴于執(zhí)法以及司法的監(jiān)督和保障職能。農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)涵蓋了與工作相關(guān)的諸多內(nèi)容，但在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)且屢屢受到侵害?！ ∞r(nóng)民工群體的形成是伴隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革開放的進(jìn)程而產(chǎn)生和不斷壯大的。1958 年，以《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的頒布為標(biāo)志，中國(guó)開始了嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市遷移的政策，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)范圍被控制在農(nóng)村，并由此形成了城鄉(xiāng)分割
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