【正文】 ，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)如何“高度重視”的情況可以用專(zhuān)門(mén)的通報(bào)進(jìn)行介紹。如果事件不被曝光，會(huì)有所謂“準(zhǔn)備退還”嗎？更不可思議的是，村委會(huì)克扣國(guó)家給予村民的危房補(bǔ)助款，居然還端出了一套堂而皇之的理由：“村務(wù)開(kāi)支較大，辦公經(jīng)費(fèi)不足，已無(wú)法維持村子兩委會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，于是村委會(huì)開(kāi)會(huì)決定每戶截留1500元。昨日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義證實(shí)了公務(wù)員漲工資的傳聞。其實(shí)，這種要求對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，同樣適用，說(shuō)是要求，也是常識(shí)。由于收入結(jié)構(gòu)不公平，不同地區(qū)、不同部門(mén)的公務(wù)員收入差距非常大，一部分公務(wù)員的高福利掩蓋了另一部分基層公務(wù)員的真待遇。【4】城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)加速，城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)系增強(qiáng)，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大資金投入，集中力量加快建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　 。加大防范外來(lái)有害生物力度，保護(hù)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心。完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)力度。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。大力推廣節(jié)水技術(shù)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動(dòng)。實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼政策。支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強(qiáng)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)?！　?8．優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。增加農(nóng)民收入，必須健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度。落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃，建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲(chǔ)制度，完善制糖企業(yè)代儲(chǔ)制度。加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。增加農(nóng)民收入，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。增加本民收入，必須促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！　?14．大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。完善干部駐村幫扶制度。確保如期完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)與管護(hù)。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，研究制定財(cái)稅、金融等支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革　　 全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。制定縮小征地范圍的辦法。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。提高農(nóng)村信用社資本實(shí)力和治理水平，牢牢堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村水利工程專(zhuān)業(yè)化管理。抓緊制定供銷(xiāo)合作社條例。激發(fā)農(nóng)村社會(huì)組織活力，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織。統(tǒng)籌推進(jìn)與農(nóng)村土地有關(guān)的法律法規(guī)制定和修改工作?！　?30．健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。實(shí)踐證明行之有效、立法條件成熟的，要及時(shí)上升為法律。　　 32．提高農(nóng)村基層法治水平。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高“三農(nóng)”工作的能力和水平。　　關(guān)于用人標(biāo)準(zhǔn)，即用什么樣的干部，就是習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上關(guān)于好干部的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的概括，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)和清正廉潔。　　《南風(fēng)窗》：大家覺(jué)得干部信念堅(jiān)定這一點(diǎn)，以前好多年也沒(méi)怎么強(qiáng)調(diào)了?，F(xiàn)在一些組織部門(mén)在選用干部時(shí)往往特別注重“能人”，甚至把它作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，好像只要能干就行。事實(shí)上過(guò)去中國(guó)共產(chǎn)黨就是靠強(qiáng)烈的理想主義贏得執(zhí)政地位的。打鐵還要自身硬，別人才找不出你毛病。對(duì)中央任用干部的大思路，你能否再做一些深入闡釋。各地區(qū)各部門(mén)要深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“十三五”時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策。健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法的銜接。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在有實(shí)際需要的地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)，探索符合各地實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。　　 26．加快供銷(xiāo)合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展。吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強(qiáng)化政策性功能定位的同時(shí)，加大對(duì)水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營(yíng)性業(yè)務(wù)?！　?24．推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明。對(duì)于政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)村沼氣建管機(jī)制。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。建立公告公示制度，全面公開(kāi)扶貧對(duì)象、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)等情況。引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，降低創(chuàng)業(yè)成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)技推廣中的作用。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類(lèi)等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金使用見(jiàn)到實(shí)效。二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度　　 中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。提高天然林資源保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大水生生物資源增殖保護(hù)力度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。　　 。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。完善動(dòng)物疫病防控政策?？茖W(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。【2】國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)。倘若民眾在行使權(quán)利的同時(shí)，還能享受公權(quán)部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，那么就算公務(wù)員漲些工資，相信絕大部分國(guó)人又怎么會(huì)羨慕嫉妒恨呢？還有，公務(wù)員工資要公平透明。第一，收入基本靠工資。如何讓民眾對(duì)“公務(wù)員漲工資”點(diǎn)贊“公務(wù)員漲工資”，本質(zhì)上是一個(gè)涉及公平公正的改革問(wèn)題。然而，事件經(jīng)媒體曝光后，涉事村干部卻理直氣壯。而同為災(zāi)難，上海此次的兩場(chǎng)通報(bào)就做得較好：公安局的通報(bào)聚焦現(xiàn)場(chǎng)，盡量客觀還原現(xiàn)場(chǎng)情況；衛(wèi)計(jì)委的通報(bào)緊扣救治的技術(shù)手段措施和傷員傷亡情況。一般來(lái)說(shuō)，這種官方通報(bào)多為三段式：第一段，簡(jiǎn)要點(diǎn)出何時(shí)發(fā)生何事；第二段，事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)如何重視；第三段，在“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”下，如何查明事實(shí)、處置事故，事件發(fā)展情況如何。1月3日，哈爾濱市公安局官方微博“平安哈爾濱”發(fā)布消息，公布“哈爾濱市道外區(qū)太古街727號(hào)庫(kù)房火災(zāi)基本情況”。你看，過(guò)馬路總要闖紅燈，有人排隊(duì)便會(huì)有人加塞，與商場(chǎng)促銷(xiāo)一起出現(xiàn)的便是蜂擁而至；左行右停的電梯，往往是兩側(cè)都永遠(yuǎn)站著人。但若拋開(kāi)外灘，每個(gè)人都清楚，管理者的觸角并非能延伸到所有公共角落。外灘新年倒計(jì)時(shí)作為這幾年的傳統(tǒng)節(jié)目，往年已經(jīng)造成了巨大的交通負(fù)荷。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，各地各部門(mén)要持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民，做到思想不放松、政策不減弱、改革不停步，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！　](méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。無(wú)論是身居廟堂的“大老虎”，還是人處江湖的各種“掮客”，該打的，絕不會(huì)松手，該查的，也絕不會(huì)輕易放過(guò)深化農(nóng)村改革 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（社論）剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，中央召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。中紀(jì)委在發(fā)布令的通報(bào)之前，有兩個(gè)鋪墊，一個(gè)是申維辰，一個(gè)是金道銘，均被“雙開(kāi)”的理由中有一條，便是“通奸”。能夠官至省部級(jí)，很少不是靠著自己的才干，走上這個(gè)位置的。比如江西省原副省長(zhǎng)姚木根，江西萍鄉(xiāng)兩屆原市委書(shū)記陳安眾和陳衛(wèi)民，均與蘇榮關(guān)系密切?！蛱K榮一案，利劍所指向的是“一把手”和買(mǎi)官賣(mài)官。但相對(duì)而言，徐才厚主要屬于軍隊(duì)系統(tǒng)。無(wú)論是石油幫，還是周手下的秘書(shū)黨，最大的特點(diǎn)，就是攻守聯(lián)盟，一損俱損、一榮俱榮。在青年心里建立起個(gè)人與憲法的牢固關(guān)聯(lián)，讓今天的青年擁有憲法之靈魂，明天他們便能把憲法精神灑遍天下。其實(shí)，中國(guó)憲法實(shí)施和法治建設(shè)面臨的最大障礙，不在體制機(jī)制，不在制度規(guī)范，而在人心，在文化心理。告別了救亡的危機(jī)和革命的激情，今天的青年依然是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、塑造立憲政治的重要力量。引起我興趣的不是憲法如何賜予美國(guó)靈魂，而是在美國(guó)立憲的諸多巨匠當(dāng)中，切拉米為何偏偏選擇寫(xiě)兩位“年輕人”？這是否暗含著青年與憲法之間的“特殊關(guān)系”？這讓我想起中國(guó)的梁?jiǎn)⒊?，“少年?qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的錚錚之言至今仍激勵(lì)著青年為國(guó)奮斗?？偨Y(jié)一下，我講的這三個(gè)因素，第一個(gè)屬于理念，后兩個(gè)屬于利益。1884年英國(guó)議會(huì)通過(guò)《第三改革法案》，將原來(lái)只適用于城市選區(qū)的投票規(guī)則擴(kuò)大到鄉(xiāng)村選區(qū)，使得選民人數(shù)增加了一倍，從此之后，60%的成年男性有了普選權(quán)。歷史學(xué)家一致認(rèn)為，1832年改革法案的動(dòng)機(jī)，就是為了避免大的社會(huì)動(dòng)蕩甚至革命。實(shí)行了法治之后，統(tǒng)治者可以下臺(tái)，但是被換下來(lái)的統(tǒng)治者仍然有安全感，仍然有人身自由，仍然可以過(guò)很好的生活，至少?zèng)]有性命危險(xiǎn)。所以公司本身就意味著壟斷，如東印度公司壟斷對(duì)東方的貿(mào)易。法國(guó)大革命是法國(guó)貴族相互斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。政教分離是西方現(xiàn)代民主制度的一個(gè)重要基礎(chǔ)?？涤袨?、梁?jiǎn)⒊@些人當(dāng)時(shí)起了很大作用，因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)，纏腳是一種國(guó)恥，有損于中華民族的國(guó)際形象。富蘭克林一直擔(dān)任該協(xié)會(huì)的名譽(yù)主席直到去世。他們鬧革命不是因?yàn)楣と穗A級(jí)要鬧，而是因?yàn)樗麄兘邮芰艘环N新的理念，這種理念就是馬克思列寧主義，而馬克思和列寧本人也不是來(lái)自工人階級(jí)家庭。戈?duì)柊蛦谭蛟谔K聯(lián)進(jìn)行的改革也是理念使然。休謨?cè)趦砂俣嗄昵熬椭v過(guò)，盡管人是由利益支配的，但是利益本身以及人類(lèi)的所有事務(wù)是由觀念支配的。但是如果我們看一下中外歷史，許多成功的改革，甚至革命，都是既得利益者推動(dòng)甚至領(lǐng)導(dǎo)的。盡管“企業(yè)包縣整體脫貧”的前景已經(jīng)浮現(xiàn)，但也需要對(duì)其中可能出現(xiàn)的變數(shù)做好準(zhǔn)備。企業(yè)做慈善，通常都采取簡(jiǎn)單捐款或單純投資的扶貧模式，這種模式盡管具有強(qiáng)烈的社會(huì)效果，但就扶貧的最終目標(biāo)而言，效果往往不佳。同理，官員的升降也要與官員的守法狀況成正比。只有當(dāng)做官就意味著與發(fā)財(cái)無(wú)緣，且一旦腐敗就必定會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，買(mǎi)官賣(mài)官這個(gè)市場(chǎng)才會(huì)逐漸萎縮。一些貪腐官員之所以“邊腐邊升”，原因就在于吏治腐敗。深圳市原政法委書(shū)記蔣尊玉是十八大后落馬的深圳最高級(jí)別官員。買(mǎi)官耗費(fèi)不菲，自然要在得權(quán)之后再撈回來(lái)。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出“依法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”。“投入10億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧，5年人均收入翻番?！捌髽I(yè)包縣，整體脫貧”的優(yōu)勢(shì)在于，既可根據(jù)扶貧對(duì)象的產(chǎn)業(yè)特征，有針對(duì)性地通過(guò)投資擴(kuò)大其產(chǎn)能，使其獲得可靠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源，又可充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，形成完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，從而給企業(yè)也帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。萬(wàn)達(dá)需要根據(jù)實(shí)施情況總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)哪些經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制，哪些經(jīng)驗(yàn)只適用于萬(wàn)達(dá)和當(dāng)?shù)?，作出及時(shí)評(píng)估。為什么既得利益者可能變成改革者?我總結(jié)有三個(gè)理由。他們都是大貴族，但把選舉權(quán)推廣到普通公民。廢除貴族的大革命是貴族自身努力的結(jié)果。早期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人只有一個(gè)工人出身，但是我們也知道他后來(lái)背叛了。1807年，英國(guó)議會(huì)廢除了大英帝國(guó)的販奴貿(mào)易。其實(shí)不是這樣。11世紀(jì)教皇格里高利七世(1073—1085年在位)就職后，決定在教會(huì)內(nèi)部推行一系列改革，解決教會(huì)的腐敗問(wèn)題，但受到教職人員的抵制。即使在大革命之后的19世紀(jì)上半期，?；逝珊凸埠团啥际沁@個(gè)社會(huì)的精英和既得利益者，但正是他們之間的斗爭(zhēng)推動(dòng)了法國(guó)民主制度的建立。更一般的，根據(jù)諾斯等人的研究，西方國(guó)家的法治和民主，首先是在貴族內(nèi)部實(shí)施的，也就是說(shuō)貴族內(nèi)部先有了法治和民主，然后再逐步推到了整個(gè)社