【正文】 、信息系統(tǒng)間的綜合集成能力，形成結(jié)構(gòu)完整、擴(kuò)充性強(qiáng)、安全可靠的整體應(yīng)用解決方案。以集成拉動(dòng)整機(jī)、整機(jī)拉動(dòng)軟硬件協(xié)同發(fā)展，提高信息系統(tǒng)安全可靠水平，滿足重點(diǎn)部門和重要領(lǐng)域信息化發(fā)展需要。加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)人口、地理、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)信息服務(wù)、交易服務(wù)和物流、支付、信用、融資、保險(xiǎn)、檢測(cè)和認(rèn)證等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高中小企業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化集聚發(fā)展能力，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面?！　?四)信息技術(shù)服務(wù)能力提升工程　　加快信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程，重點(diǎn)研發(fā)信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估、數(shù)據(jù)處理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)支撐工具。扶持一批面向軟件企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的服務(wù)平臺(tái)?！　×?、保障措施　　(一)全面貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策　　加快推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)[2011]4號(hào))相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。探索創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)間建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的多層次合作機(jī)制，支持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用等各類聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，充分激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，在基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、軟件服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。支持少數(shù)民族地區(qū)的軟件開發(fā)和應(yīng)用推廣。引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)人才，建立企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，積極開辟海外培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)品牌企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)。逐步建立以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向的海外市場(chǎng)服務(wù)體系，拓寬海外市場(chǎng)渠道，提高企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展能力。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格管理、反壟斷、反傾銷、反盜版等工作，形成良好的行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作，建立健全相關(guān)工作體系，逐步完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行分析系統(tǒng)。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，探索開展軟件企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、信用保險(xiǎn)等試點(diǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)軟件企業(yè)的服務(wù)能力和水平?！　?五)加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)　　強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科研、創(chuàng)業(yè)、管理和服務(wù)等綜合支持手段，健全醫(yī)療、科研、住房、戶籍、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)等人才政策，建立和完善期權(quán)、股權(quán)、技術(shù)入股、業(yè)績(jī)等分配制度和激勵(lì)機(jī)制，建立高層次人才的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新支持體系、人才評(píng)價(jià)體系、管理與服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于高端人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)，積極培育信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。　　(二)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展　　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，著力提高基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)。以重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為牽引，發(fā)展一批面向智慧城市、智能交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科普、文化資源、生產(chǎn)制造、中小企業(yè)等領(lǐng)域的云計(jì)算服務(wù)示范應(yīng)用，在整合計(jì)算資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、保障信息安全、促進(jìn)節(jié)能減排等方面推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批滿足重點(diǎn)領(lǐng)域需求的安全可靠關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，初步建立較為完整的技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，參考國(guó)家整體規(guī)劃和區(qū)域分工布局，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，確立各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展多層次合作，支持工業(yè)企業(yè)充分利用軟件技術(shù)提升自身創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向整合，加快培育一批管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批名牌產(chǎn)品，打造一批服務(wù)品牌。加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)云計(jì)算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。　　(七)數(shù)字內(nèi)容加工處理　　加快開發(fā)支持虛擬現(xiàn)實(shí)、三維重構(gòu)等技術(shù)的內(nèi)容制作系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容管理平臺(tái)，重點(diǎn)在動(dòng)漫、游戲、數(shù)字影音、數(shù)字出版、數(shù)字學(xué)習(xí)、空間地理信息等領(lǐng)域支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字內(nèi)容加工處理技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開展安全可靠產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，提升重要信息系統(tǒng)和工業(yè)系統(tǒng)的安全可靠水平。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件安全研究，提高安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。　　　　產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，創(chuàng)建若干中國(guó)軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地，形成充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、能夠發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提高，具備主要應(yīng)用領(lǐng)域安全可靠解決方案的提供和實(shí)施能力?！　?yōu)化布局、集聚發(fā)展。堅(jiān)持以用立業(yè)、以用興業(yè)、以用強(qiáng)業(yè)，以應(yīng)用帶動(dòng)軟件技術(shù)、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升軟件對(duì)業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力，形成應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。國(guó)外大企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)、資本和人才優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)整合，不斷強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，力圖繼續(xù)占領(lǐng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。　　(二)發(fā)展環(huán)境　　　　“十二五”時(shí)期，是全球軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?！　◇w系化。網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)進(jìn)一步打破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域、國(guó)別界限，全面呈現(xiàn)出全球性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，催生了一批高附加值、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)，為提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供了技術(shù)支撐。中小企業(yè)創(chuàng)新活躍，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域迅速崛起?！　‘a(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)突出，企業(yè)實(shí)力明顯提高?！　　笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。　　一、“十一五”發(fā)展回顧　　(一)主要成就　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚日益明顯，國(guó)際化水平持續(xù)提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已具備再上新臺(tái)階的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，我國(guó)年收入過億元的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱軟件企業(yè))