【正文】 年，上海市政府設(shè)立“上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，由市和區(qū)（縣）級財(cái)政共同籌措，主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)：如：物流、航運(yùn)、文化、會(huì)展、旅游、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等。鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請享受國家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于成立甘肅省促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度有所提高，市場主體日益多元化。到“十二五”末，基本建成分工合理的物流節(jié)點(diǎn)體系，科技信息、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化旅游、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚帶和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶；“五組團(tuán)”。即：現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)。甘肅省物流核心圈示意圖重點(diǎn)建設(shè)蘭州、天水、慶陽、金（昌）武 （威）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、隴西等六個(gè)區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)育較好的物流樞紐，并依托甘肅省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)物流中心。隨著制造業(yè)發(fā)展到一定階段，社會(huì)必將進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)已超越農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)成為主要的產(chǎn)業(yè)部門?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以知識資本和人力資本為基礎(chǔ)，是知識、技術(shù)密和信息密集型行業(yè)，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員有比較高的要求。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長田川認(rèn)為，“撒胡椒面”式的扶持方法，相對于中小企業(yè)的大盤子來說顯然是杯水車薪。另一方面密切與各會(huì)員聯(lián)系，代表會(huì)員反映其呼聲，幫助解決各會(huì)員的難題，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展；二是充分利用國家扶持資金，通過行業(yè)聯(lián)盟對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)獨(dú)自無法設(shè)立的的電子信息數(shù)據(jù)庫、電子交易等電子商務(wù)平臺(tái)，先由政府投資建設(shè)，各生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)按需租用（上海經(jīng)驗(yàn)），以減少和分解企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，加速企業(yè)發(fā)展速度。在實(shí)際運(yùn)營過程中，聯(lián)盟一方面要當(dāng)好政府的參謀和助手，圍繞市工信委的中心工作開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。甘肅省的配套政策也密集發(fā)布。通過政府宏觀主導(dǎo)，協(xié)會(huì)專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在整合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，使全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)有序發(fā)展。即：“所有服務(wù)業(yè)為非生產(chǎn)領(lǐng)域，不能稱為產(chǎn)業(yè)，不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，要靠生產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)活”的落后觀念。以寶蘭鐵路干線、西平鐵路、銀西鐵路和蘭青—福銀—青蘭高速、國道309線為主線，以蘭州、天水鐵路樞紐、民航樞紐、國家公路樞紐和平(涼)慶(陽)公路運(yùn)輸物流中心、慶陽機(jī)場為核心，構(gòu)建甘陜寧金三角物流通道。（一）一個(gè)物流核心圈。甘臨組團(tuán)要發(fā)揮連接少數(shù)民族地區(qū)和青藏高原的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，圍繞民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、民族文化、風(fēng)情旅游、民族用品加工服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，打造輻射甘青新3省毗鄰區(qū)域的少數(shù)民族特需用品物流集散中心、少數(shù)民族文化旅游服務(wù)基地。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、蘭州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，突出發(fā)展科技信息、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、會(huì)展、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、高技術(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；“一帶”。在上述服務(wù)業(yè)增長和發(fā)展數(shù)據(jù)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重占到了65%，以物流為例“十一五”期間主要指標(biāo)為： 甘肅省2005年2010年物流業(yè)主要指標(biāo)單位：億元年份內(nèi)容200520062007200820092010總收入增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重%%%%%%（三）結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、就業(yè)穩(wěn)步增加。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我省正處于工業(yè)化進(jìn)程加速時(shí)期，專業(yè)化服務(wù)分工不斷加深，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，面向工業(yè)和信息化領(lǐng)域的商貿(mào)、物流、金融、裝備制造外包，電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)維修、專業(yè)中介、培訓(xùn)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間巨大，且已具備一定雛形，特別是商貿(mào)、物流、金融、裝備制造外包、中介服務(wù)等領(lǐng)域已形成一定規(guī)模，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢；從集聚發(fā)展規(guī)?？?，我省各類工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的相繼建立，為同類企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)向成片集聚發(fā)展提供了基礎(chǔ)，也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造了條件，甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已逐步進(jìn)入到依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長的新階段；從政府引導(dǎo)層面看，近年來，相關(guān)職能部門已對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做了大量研究，就相關(guān)行業(yè)給予了積極引導(dǎo)和大力扶持，取得了一定成效，加之在全國性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成了重頭戲，這已引起了全省各級政府的高度重視，僅2012年一季度甘肅省制定出臺(tái)的有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件政策就有：《甘肅省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對本市具有鑒證職能的各類會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事代理業(yè)務(wù)，可按其取得的全部收入扣除支付給協(xié)作方相關(guān)費(fèi)用后的余額征收營業(yè)稅。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)并符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，對經(jīng)過產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目的建設(shè)用地，可以通過工業(yè)用地“招、拍、掛”方式進(jìn)行出讓。在上海市重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群中，重點(diǎn)培育發(fā)展了一批專業(yè)化配套服務(wù)的中小企業(yè)。如上海國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，主要為上?；^(qū)和金山石化制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為上海服務(wù)業(yè)的重要支撐，在全市經(jīng)濟(jì)總量中起著關(guān)鍵作用，其營業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)保持較高增長水平，單位面積產(chǎn)出大大高于上海工業(yè)園區(qū)的平均水平。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走資源消耗低、環(huán)境污染少的道路。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化水平的提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從原先作為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、營銷、咨詢等服務(wù)職能部門分離出來的。如研發(fā)服務(wù)業(yè)通過將高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。 同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)形成良好的融合與互動(dòng)，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生滲透作用，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新了商貿(mào)流通、新聞出版、教育等服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，對于行業(yè)效率提升、發(fā)展質(zhì)量提高及內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具有重要作用。五、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意義（一）對幾個(gè)現(xiàn)代中國社會(huì)問題的反思為什么會(huì)出現(xiàn)民工荒與大學(xué)生就業(yè)難并存的問題？2010年，浙江用工缺口137萬，與此同時(shí)，近100萬大學(xué)生就業(yè)難。（五）后工業(yè)化社會(huì)階段。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、移動(dòng)增值等一些新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)并迅速發(fā)展。創(chuàng)新才能生存，激烈的市場競爭推動(dòng)了制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。 （二）關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)融合特征也較為明顯，并產(chǎn)生出許多新業(yè)態(tài)。它具有以下幾方面的特征：【中間需求率】是指某一個(gè)行業(yè)的中間需求與總需求的比例，即：中間需求率實(shí)際反映了各行業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）作為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的比例，某一行業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的中間需求率越高，就表明該行業(yè)提供生產(chǎn)資料越多。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。培訓(xùn)結(jié)束后，省工信委上官毅處長作了總結(jié)講話，并傳達(dá)了省工信委落實(shí)意見，要求各州市根據(jù)本次培訓(xùn)考察內(nèi)容，一是抓緊建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照省上模式成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是抓緊制訂本地區(qū)“十二五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況及心得報(bào)告如下：學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)班基本情況本次培訓(xùn)班，由正在籌建的省工信委生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處組織，甘肅省住上海辦事處承辦。它服務(wù)的對象是制造企業(yè)而非消費(fèi)者，它的主體是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、非盈利組織、政府機(jī)構(gòu)。（二）對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類目前，世界各國對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，我國國內(nèi)關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義與分類也不完全一致，更沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，又使得敏捷