【正文】 布局全縣共安排農村建設用地整理重點項目個，建設規(guī)模公頃，新增耕地公頃。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。通過規(guī)劃期內土地整治，全縣新增耕地公頃，項目區(qū)平均提高耕地質量個等別，新增耕地可供養(yǎng)約人（按現(xiàn)狀人均耕地 公頃人測算）。對災毀土地、生產(chǎn)建設損毀土地及時復墾，恢復土地利用，使農民收入不因自然災害造成重大損失，保障農民群眾生活安定。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。（三）通過農村建設用地整理，合理規(guī)劃和公共服務基礎設施的建設，減少環(huán)境污染、提高村莊綠化覆蓋率，通過鄉(xiāng)村景觀風貌提升工程及自然人文景觀保護，構建城鎮(zhèn)一體化綠色空間。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。切實維護土地整治規(guī)劃的權威性和嚴肅性。二、建立土地復墾激勵機制按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵和引導社會資金參與土地復墾，綜合運用多種方式，調動土地復墾義務人、社會投資主體、土地權利人等參與土地復墾的積極性和主動性。在工作方式上，形成由領導小組綜合負責、協(xié)調，縣相關部門給予技術、資金等方面的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施的機制。定期對全縣土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查，重點對清原縣城鄉(xiāng)結合部、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護區(qū)土地整治進展情況進行巡查。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。除規(guī)劃編制時充分征求社會各界意見外，規(guī)劃經(jīng)批準后，將規(guī)劃的目標、范圍、期限等內容向社會公告；充分發(fā)揮公眾監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的作用。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。三、嚴格執(zhí)行土地整治規(guī)劃土地整治規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。第八章 規(guī)劃實施保障措施第一節(jié)健全規(guī)劃實施的政策體系一、健全規(guī)劃實施的基本制度依據(jù)省、市制定的規(guī)劃實施制度，制定“清原縣土地整治規(guī)劃實施管理規(guī)定”，明確規(guī)定土地整治規(guī)劃實施的主體、客體、責任和義務。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。三是積極推進城鎮(zhèn)內部結構優(yōu)化，同時將基本農田、優(yōu)質耕地大面積連片布局，優(yōu)化空間格局，構建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。農民參與土地整治項目，從中可獲得相應的勞動報酬，增加家庭收入。二、社會效益評價（一）增加有效耕地面積，提高耕地質量。規(guī)劃期內通過土地整治可新增耕地公頃，按糧食作物的平均畝產(chǎn)，全縣每年可增加糧食產(chǎn)量萬斤。此外規(guī)劃期間需進一步拓寬資金渠道，引導農業(yè)、水利、農發(fā)等相關部門資金投入土地整治，加大政府資金投資力度，建立合理的利益分配機制，吸引更多的社會投資，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，提高資金使用效率，確保資金投入需求。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇。二、建設內容與要求（一）有效補充耕地數(shù)量。（二）加快實施工礦廢棄地復墾。第四節(jié) 土地復墾整理重點項目一、項目規(guī)模與布局全縣共安排土地復墾重點項目個，建設規(guī)模公頃，新增耕地公頃。堅持“以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、保護環(huán)境”原則，結合農村生產(chǎn)方式、風俗習慣、文化傳統(tǒng)等特點，合理確定鄉(xiāng)村的功能定位與發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃。按照數(shù)量、質量和生態(tài)全面管護的要求，依據(jù)耕地等級實施差別化管護，重點保護水田、水澆地等優(yōu)質耕地，采取各種措施培肥地力，提高耕地質量。二、建設內容與要求（一）提高農田生態(tài)環(huán)境質量。三、加強礦山環(huán)境綜合治理“十三五”期間，通過土地綜合整治，推進實施“青山工程”，治理恢復廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境，消除礦山地質災害患隱。合理確定農用地整理方式，減少對地貌形態(tài)和天然植被的破壞程度；優(yōu)化復墾方案，避免土地復墾導致土地污染、地力下降和抗災能力減少；鞏固已有的退耕還林、山區(qū)及河流水源地生態(tài)移民成果，禁止毀林造地、修建墳墓等破壞土地生態(tài)環(huán)境的行為；其他草地、裸地，灘涂等未利用地的開發(fā)，必須在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下統(tǒng)籌安排，充分論證、有序推進。土地開發(fā)應服從生態(tài)建設和環(huán)境保護的需要，盡可能選擇坡度較小、生態(tài)條件較適宜的地區(qū)進行開發(fā)利用。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。優(yōu)先復墾可恢復為耕地的工礦廢棄地，加快閉坑礦山、挖損壓占等廢棄土地的復墾，規(guī)劃期間全縣土地復墾新增耕地目標為公頃。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。加強位于基本農田保護區(qū)范圍內新?lián)p毀土地的復墾。積極推進工礦廢棄地復墾，合理調整建設用地布局，促進土地資源節(jié)約、高效利用，提升土地資源的綜合承載能力。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目，以促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，按照嚴格保護耕地和節(jié)約集約用地的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的規(guī)模、布局和時序，推進田水路林村綜合整治，加強高標準農田建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，改善農村人居環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)條件，促進美麗鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。二、加強閑置和低效農村建設用地整治合理利用騰退宅基地、村內廢棄地和閑置地，盤活農村居民點低效利用土地，促進新市鎮(zhèn)、新農村建設，引導農民集中居住，生產(chǎn)集聚發(fā)展。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設。（二）加強低效園地整理。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。中低產(chǎn)田改造，應分期分批規(guī)劃，逐步增加投入，穩(wěn)步推進建設。通過增施有機肥、秸稈還田、測土配方施肥技術等方法增加土壤有機質含量，提高土壤肥力水平，提升肥料利用率，增加土壤產(chǎn)出能力，同時減少面源污染。二、加強耕地數(shù)量保護和質量建設（一）補充耕地數(shù)量。加強田間灌溉與排水工程建設，提高耕地灌溉面積比例和渠系水利用系數(shù)，增強農田防洪排撈能力，減少水土流失，改善農田生態(tài)環(huán)境。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，依托清原縣土地資源自然稟賦，按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化農田結構布局，形成集中連片、設施配套的農田格局。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。積極推進城鎮(zhèn)化，在充分尊重農民意愿、維護農民利益的前提下，實施遷村并點，引導農民集中居住，整理農村廢棄地和閑置宅基地，優(yōu)化農村建設用地結構。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。該區(qū)域土地整治的主要方向是農村建設用地整治、工礦用地復墾等。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。該區(qū)域包括草市鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。區(qū)域發(fā)展工業(yè)商貿，培植主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托紅河谷的自然資源優(yōu)勢，改善旅游基礎設施，大力發(fā)展生態(tài)旅游服務。一、中南部城鎮(zhèn)建設綜合整治區(qū)（一）區(qū)域范圍。三、土地開發(fā)潛力堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，適度開發(fā)宜農土地的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護。全縣農村建設用地整理潛力公頃，可新增耕地公頃，共分為四級：其中一級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，有南口前鎮(zhèn)海陽村、紅透山鎮(zhèn)蒼石村等個行政村；二級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，有草市鎮(zhèn)泡子沿村、南山城鎮(zhèn)東五里堡村等個行政村；三級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，有南山城鎮(zhèn)三道河村、灣甸子鎮(zhèn)風道村等個行政村；四級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，有大蘇河鄉(xiāng)釣魚臺村、敖家堡鄉(xiāng)馬家村等個行政村。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。其中，農用地整理規(guī)模公頃，新增耕地公頃；農村建設用地整理規(guī)模公頃，新增耕地公頃；土地復墾整治規(guī)模公頃，新增耕地公頃；宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)模公頃，新增耕地潛力為公頃；城鎮(zhèn)工礦建設用地整理規(guī)模公頃。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。二、面臨的挑戰(zhàn)（一）新型城鎮(zhèn)化建設與耕地占補平衡矛盾日益突出。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。遼寧省深入實施新一輪東北振興戰(zhàn)略和保護環(huán)境的基本原則，對土地整治工作將產(chǎn)生積極推動作用，并帶來良好機遇。第四節(jié)土地整治面臨的形勢一、面臨的機遇（一）國家對土地整治提出了新的更高的要求。生態(tài)保護對土地開發(fā)的約束力不斷加大，土地整治補充耕地成本逐步提高，自身占補平衡實現(xiàn)難度明顯增大。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。通過對田、水、路、林、村綜合整治，完善農田水利設施建設，生產(chǎn)道路建設，防護林建設等，從而優(yōu)化土地結構，促進農業(yè)結構調整，改善農村基礎設施條件，提高和改善農民的生活條件。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。二、耕地后備資源以年土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎，根據(jù)耕地后備資源調查評價、土地利用總體規(guī)劃、自然保護區(qū)相關成果，測算清原縣宜耕后備資源總面積為公頃，其中，其他草地面積為公頃、內陸灘涂面積為公頃、裸地面積為公頃、采礦用地面積為公頃。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。第二章 規(guī)劃背景與形勢第一節(jié) 區(qū)域概況一、地理位置清原縣位于遼寧省東部，撫順市北端，距省會沈陽公里。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極?！兑?guī)劃》是指導清原縣土地整治工作的綱領性文件，是土地整治項目立項及審批的依據(jù)。第五節(jié)增強規(guī)劃實施的科技支撐鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。第一節(jié)健全規(guī)劃實施的政策體系慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。第七章投資分析與效益評價碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。第二節(jié)高標準農田建設重點項目識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第四節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。第五章土地整治任務買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第四章土地整治戰(zhàn)略與目標擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。第四節(jié)土地整治面臨的形勢籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。第二章規(guī)劃背景與形勢謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。第一節(jié)規(guī)劃目的聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一、法律法規(guī).《中華人民共和國土地管理法》.《中華人民共和國土地管理法實施條例》.《中華人民共和國基本農田保護條例》.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》.《中華人民共和國水土保持法》.《中華人民共和國環(huán)境保護法》.《中華人民共和國森林法》.《土地復墾條例》.《遼寧省實施中華人民共和國土地管理法辦法》.《遼寧省基本農田保護辦法》二、技術規(guī)范.《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）.《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（版）.《農用地質量分等規(guī)程》（）.《農用地定級規(guī)程》（）.《高標準基本農田建設標準》（ ）.《高標準農田建設通則》（ ）.《土地整治項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ ）三、政策文件.《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[]號）.《國土資源部關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》（國土資規(guī)[]號）銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩?！洹?，北緯176。全縣水資源豐富，是渾河、清河、柴河、柳河四大河流的發(fā)源地，其中渾河流長公里，是進入大伙房水庫水量最多的河流。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。第三節(jié) 上輪規(guī)劃實施評價一、實施成效（一）耕地補充和基本農田保護工作完成較好。通過土地整治實現(xiàn)了農田向規(guī)模經(jīng)營集中，為農業(yè)實現(xiàn)機械化、集約化生產(chǎn)等奠定了基礎，為提高生產(chǎn)效率起到了推動作用，提升了農業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。（三）土地綜合整治機制有待完善。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。（三）市委市政府提出的“一極五業(yè)”戰(zhàn)略、“特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)”布局，為土地整治工作提供了支撐。清原縣委十四屆四次全會提出了“”三年發(fā)展計劃，落實省、市“項目年”的工作要求，圍繞清原抽水蓄能電站和沈吉鐵路改造項目的推進，按照建設成宜居宜游宜業(yè)縣城的發(fā)展定位，清原縣的城鎮(zhèn)化率由年的將提高到年的，使城市布局更加科學合理、功能更加齊備完善。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。清原縣作為“省級生態(tài)縣”，省級水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，在經(jīng)濟轉型過程中，加大加強發(fā)展生態(tài)特色旅游，堅持保護優(yōu)先、適度合理開發(fā)，開展損毀土地復墾，重點實施生態(tài)恢復整治、人居環(huán)境優(yōu)化、綠色城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)土地整治項目實施與生態(tài)環(huán)境保護的共贏。一、農用地整理潛力（一）高標準農田建設潛力。全縣農用地整理潛力公頃，可補充耕地潛力公頃，共分為四級：其中一級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有清原鎮(zhèn)椴木溝村、紅透山鎮(zhèn)蒼石村等個行政村；二級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有南口前鎮(zhèn)海陽村、夏家堡鎮(zhèn)馬家堡村等個行政村；三級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有大孤家鎮(zhèn)半拉山村、英額門鎮(zhèn)丁家街村等個行政村；四級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有草市鎮(zhèn)太平溝村、敖家堡鄉(xiāng)大萊河村等個行政村。（二）土地復墾潛力。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。區(qū)內農用地面積公頃，其中耕地公頃，建設用地面積公頃，未利用地面積公頃。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。該區(qū)域擁有豐富的山林資源，可大力發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜、果樹等特色農業(yè)，開展農林產(chǎn)品加工業(yè)。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。區(qū)內農用地面積公頃，其中耕地公頃，建設用地面積公頃，未利用地面積公頃。第四章 土地整治戰(zhàn)略與目標第一節(jié) 戰(zhàn)略定位“十三五”時期，清原縣正面臨“新一輪東北振興”、“一帶一路”發(fā)展的重大機遇，市委、市政府確定的“一極五業(yè)”、“神州北湖”發(fā)展戰(zhàn)略，為清原縣的發(fā)展提供方向，圍繞清原抽水蓄能電站和沈吉鐵路改造項目的推進，清原縣確立了建設成為宜居宜游宜業(yè)縣城的發(fā)展定位。通過礦山環(huán)境治理工程，加強廢棄礦山的生態(tài)治理，改善自然環(huán)境；通過高標準農田建設，加強農田生態(tài)建設和保護，發(fā)揮農田生態(tài)服務功能；通過農用地整理和退耕還林還草等手段，加大水土流失土地綜合治理，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化；通過農村人居環(huán)境治理，提升農民生活質量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。保護和合理利用農用地，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用地，增加耕地數(shù)量，提升耕地質量。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。為適應發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的需要，清原縣因地制宜，多種措施并舉，以“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產(chǎn)高效”為目標，大力推進高標準農田建設，提高基礎設施配套程度，改善農業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，增強抵御自然災害能力，提高糧食生產(chǎn)保障能力，基本農田整治率達