【正文】 ，信息網(wǎng)絡(luò)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)手段信息化、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會(huì)化、資料規(guī)范化），在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌、邊界設(shè)立界樁；依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證成果，與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到農(nóng)戶和地塊；嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，確因國家和省重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要占用基本農(nóng)田，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍，%，主要包括區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等。高壓線塔基、地下管線或重點(diǎn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及因特殊需要需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格論證并經(jīng)依法批準(zhǔn)，方可在該區(qū)內(nèi)選址。第五節(jié) 獨(dú)立工礦用地區(qū)一、面積與布局，%，布局于陽坡村、響水溝村、洞橋村、陳家灣村、桂花村、天柱山村、青春村。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)種植，改良土壤，不斷提高耕地質(zhì)量水平；區(qū)內(nèi)耕地需優(yōu)先發(fā)展糧食、油料及蔬菜生產(chǎn)，不得盲目和隨意占用或棄耕；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的可按高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高耕地抗御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的村莊用地進(jìn)行整理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)和中心村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中。進(jìn)一步整治和提升農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，改善農(nóng)民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、村莊綠化、環(huán)境美化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。第三節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化瀛湖鎮(zhèn)生態(tài)用地主要包括漢江、瀛湖水源保護(hù)區(qū)，%，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，全部納入禁止建設(shè)區(qū)。三、工礦用地布局規(guī)劃至2020年，其中20152020年。三、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定為保障糧食安全底線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。規(guī)劃調(diào)整期間，主要分布在永豐村、中心村、躍進(jìn)村、進(jìn)化村、陽坡村、天柱山村、三星村、洞橋村、新建村等村；，主要分布在陽坡村、安康市電廠、興隆村、清泉村、湖心村、橋興村、平梁村等村。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化一、耕地布局2014年末，；按坡度劃分，其中坡度小于2176。二、交通水利用地，%%。四、牧草地，%%。三、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模規(guī)劃調(diào)整期間。二、基本農(nóng)田保護(hù)面積至2020年。四、土地利用率較高，宜耕后備資源短缺%，%，可開發(fā)利用的其他土地地塊零星分散不集中，開發(fā)難度相對(duì)較大，宜耕后備資源短缺。二、耕地中坡耕地所占比重大，耕地自然條件較差受地形地貌因素影響，耕地占土地總面積的比重較小，北部和南部耕地分布較為零散，中部瀛湖庫區(qū)周邊連片性相對(duì)較好；區(qū)域內(nèi)耕地整體質(zhì)量不高，%，且耕地中坡地多，平地少，6176。二、建設(shè)用地，%。《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》（陜國土資發(fā)[2016]44號(hào)）。（一）落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；（二）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善成果確定的土地利用空間布局，合理安排瀛湖鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類用地，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田、建設(shè)用地、生態(tài)用地進(jìn)行布局優(yōu)化；（三）結(jié)合縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善中的“三線”劃定成果，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，結(jié)合土地用途區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)與“三線”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，合理調(diào)整各類土地用途區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)的面積與布局；（四）對(duì)縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善成果中所列的與本鎮(zhèn)有關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好用地安排。全鎮(zhèn)村村通路通電，安康水電站雄踞鎮(zhèn)內(nèi)。50′10″ 108176。島嶼星羅棋布，沿江村組鑲嵌于瀛湖周邊。（二）政策文件中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（2017年2月）；國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國土資廳函[2014]1237號(hào)）。（五）相關(guān)資料漢濱區(qū)20062014年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果；漢濱區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果；漢濱區(qū)20092014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展簡明資料。%；，%。%，15176。二、基本農(nóng)田保護(hù)面積中25度以上耕地占比多基本農(nóng)田中25度以上耕地所占比重較大，基本農(nóng)田整體質(zhì)量不高。五、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模至2020年。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期末，瀛湖鎮(zhèn)農(nóng)用地、∶∶∶∶。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地，%%。三、其他建設(shè)用地，%%。、6176。二、基本農(nóng)田布局2014年末，（，）。依據(jù)《安康瀛湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》并結(jié)合縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)，城鎮(zhèn)用地主要布局在陽坡村、安康市電廠、興隆村、清泉村等村。（三）環(huán)保項(xiàng)目用地環(huán)保項(xiàng)目主要有漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)、農(nóng)村污水處理廠垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化，大力推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第六章 土地用途分區(qū)管制依據(jù)瀛湖鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)土地劃分為8個(gè)土地用途區(qū)，分別為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)及工貿(mào)小區(qū)建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地的具體用途應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地和閑置土地、廢棄地集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高土地利用率和產(chǎn)出效益；區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)繼續(xù)保持原有用途，嚴(yán)禁拋荒。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分利用各種未利用地資源，盡量不占或少占用耕地，優(yōu)先安排各項(xiàng)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目用地；區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和建設(shè)時(shí)要特別注意生態(tài)保護(hù)問題，合理控制游客容量。第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍，%，主要為瀛湖鎮(zhèn)內(nèi)的城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)和獨(dú)立工礦用地區(qū)和風(fēng)景旅游用地區(qū)。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的利益分配機(jī)制，加大制度創(chuàng)新力度，按照“誰投入、誰受益”的原則，引導(dǎo)適度有序的土地流轉(zhuǎn)市場，吸引種糧大戶、涉農(nóng)企業(yè)投入土地整理活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?，提高耕地產(chǎn)出率，落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略。第九章 附則本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫具有同等法律效力。采用電視、報(bào)紙和正式的公告等方式公開規(guī)劃內(nèi)容、公開實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求等，便于各權(quán)益人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與區(qū)域布局；向公眾公開規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)駐鎮(zhèn)土地管理所隊(duì)伍建設(shè)，建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。二、認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地。如需調(diào)整依照《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令72號(hào)）規(guī)定，報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可優(yōu)先退耕還林；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁