淺談性病防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 。以性病防治工作的需求為導(dǎo)向，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和性病防治防治網(wǎng)絡(luò)功能要求，優(yōu)化配置性病防治的衛(wèi)生資源，促進(jìn)現(xiàn)有不同部門（疾病控制控、皮防慢病機(jī)構(gòu)、各級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院等）所屬性病防治資源的整合，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)性病防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一管理，提高資源的利用效率。進(jìn)一步有效整合各方力量，充分發(fā)揮綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院在性病防治工作中的作用，進(jìn)一步開(kāi)展以性病門診為依托的綜合防治工作，將性病防治工作逐步落實(shí)到社區(qū)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社區(qū)以及計(jì)生和婦幼等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展防治工作。將性病就醫(yī)納入保障范疇，逐步提高各種性病醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償比例，有效減輕患者個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三、性病防治綜合干預(yù)能力得到提高。通過(guò)經(jīng)費(fèi)的投入和制度的建立，加快性病防治隊(duì)伍的建設(shè)，提高性病防治能力。中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)性病流行嚴(yán)重地區(qū)和貧困地區(qū)防治工作的補(bǔ)助。地方負(fù)責(zé)制定可疑性病患者轉(zhuǎn)診、信息交換、服務(wù)監(jiān)督等制度，建立本轄區(qū)性病診療和管理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以及性病防治技術(shù)指導(dǎo)和工作管理體制。同時(shí)結(jié)合艾滋病的防治工21 / 29作加強(qiáng)對(duì)性病防治機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核，對(duì)工作的開(kāi)展情況以及效果進(jìn)行檢查評(píng)估。19 / 29省份皮防機(jī)構(gòu)數(shù)量工作用房建設(shè)( 萬(wàn)元)儀器設(shè)備(萬(wàn)元)防治隊(duì)伍與培訓(xùn)(萬(wàn)元)吉林 1 500 30 5黑龍江 2 1000 60 10江西 1 500 30 5山東 10 5000 300 50湖南 1 500 30 5廣東 21 10500 630 105廣西 8 4000 240 40貴州 1 500 30 5云南 2 1000 60 10合計(jì) 47 23500 1410 235三、縣區(qū)級(jí)皮膚性病防治機(jī)構(gòu)： 億全國(guó)共 177 家縣區(qū)級(jí)皮膚性病防治機(jī)構(gòu)。中央專項(xiàng)資金主要用于進(jìn)一步完善性病監(jiān)測(cè)和診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，包括性病監(jiān)測(cè)和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)，以及國(guó)家級(jí)和省級(jí)性病防治機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。第四章 建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和中央投資安排第一節(jié) 建設(shè)任務(wù)依據(jù)性病防治相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及各地性病流行狀況，建立、完善性病診療服務(wù)體系，在開(kāi)展性病診療服務(wù)的皮防機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院等，修建、完善滿足性病診療服務(wù)的業(yè)務(wù)用房和功能科室。五、社會(huì)團(tuán)體和民間組織：采用購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和民間組織的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展針對(duì)高危人群（男性同性性行為人群、暗娼）的健康教育和行為干預(yù)。能開(kāi)展梅毒螺旋體抗體和非梅毒螺旋體抗體血清學(xué)檢測(cè)，并能對(duì)篩查實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)介的血清進(jìn)行確證檢測(cè)。（一）國(guó)家性病控制中心：為中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病控制中心，主要負(fù)責(zé)制定性病防治相關(guān)的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南；建立健全全國(guó)性病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與報(bào)病系統(tǒng)；建立實(shí)驗(yàn)室管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展性病實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制與試劑評(píng)估；加強(qiáng)性病宣傳與綜合干預(yù)技術(shù)指導(dǎo)；推廣性病規(guī)范化診療服務(wù)；支持與指導(dǎo)開(kāi)展性病領(lǐng)域的科學(xué)研究等任務(wù)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、流行病學(xué)狀況、現(xiàn)有衛(wèi)生資源和工作基礎(chǔ)等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)匕滩》乐误w系建立的情況，制定本地區(qū)性病防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)地方建設(shè)資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)我國(guó)部分地區(qū)對(duì)性病服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查結(jié)果，按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，性病規(guī)范服務(wù)指數(shù)(PI6 與 PI7)僅為%。從中央到地方，性病防治人員的“人頭費(fèi)”明顯不足或缺乏。全國(guó)皮膚性病防治網(wǎng)絡(luò)，無(wú)論是對(duì)性病疫情的報(bào)告與管理、性病防治人員的培訓(xùn)，還是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，或是性病傳染源的控制方面均發(fā)揮重要作用。1986 年 7 月， 衛(wèi)生部在中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病研3 / 29究所內(nèi)成立了全國(guó)性病防治研究中心(1994 年更名為全國(guó)性病麻風(fēng)病控制中心，2022 年更名為中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病控制中心)，承擔(dān)起全國(guó)性病防治的培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)工作。因此，完善性病防治體系，提高服務(wù)能力，全面推進(jìn)性病防治工作開(kāi)展，對(duì)于保障人民群眾身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。中華人民共和國(guó)成立后，政府將性病列為主要的公共衛(wèi)生問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)有力的性病防治措施，包括取締娼妓制度、制定防治規(guī)劃、開(kāi)展群眾性的防治梅毒運(yùn)動(dòng)、建立包括防治機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍的性病防治體系、開(kāi)展普查普治和防治結(jié)合等。其中具有單獨(dú)的省級(jí)皮膚性病防治機(jī)構(gòu)的省份為：北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅和新疆共 19個(gè)省，占 %；有 12 個(gè)省份無(wú)單獨(dú)的省級(jí)皮膚性病防治機(jī)構(gòu)，它們是：天津、河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、江西、湖南、河南、重慶、青海與寧夏，占 ％，這些省份的性病防治機(jī)構(gòu)由省衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)。但有少5 / 29數(shù)省份的性病預(yù)防控制職能不變，仍保留在皮膚性病防治機(jī)構(gòu)。性病防治隊(duì)伍的能力明顯不足：性病預(yù)防控制的職能從皮膚性病防治機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到疾病預(yù)防控制中心后，其從事性病防治工作的人員多數(shù)未接受過(guò)性病防治專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，能力明顯不足。8 / 29第二章 發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則第一節(jié) 指導(dǎo)思想《規(guī)劃》是將以人為本與建立和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生均等化和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)為指導(dǎo)，在完善我國(guó)性病防治機(jī)構(gòu)功能和提高性病防治服務(wù)能力兩個(gè)層面上，重點(diǎn)建設(shè)承擔(dān)性病防治任務(wù)的皮膚性病、疾病預(yù)
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