【正文】 物業(yè)產(chǎn)權的回購工作，并統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，置換該片區(qū)原有的附加值較低、污染較高的產(chǎn)業(yè)，利用回收的物業(yè)建設大型工藝品交易市場，創(chuàng)建文化產(chǎn)品的大型交易平臺，引進高附加值、低能耗、少污染的文化產(chǎn)業(yè)項目和中汽南方汽車交易中心項目，預計項目投產(chǎn)后將帶來較好的經(jīng)濟和社會效益，有利于形成新洲南文化產(chǎn)業(yè)圈。30 / 49（五）建設田面創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園充分利用田面工業(yè)區(qū)現(xiàn)有建筑，通過優(yōu)化建筑功能結構、樓體外觀及外部環(huán)境，突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構建相配套的區(qū)域環(huán)境、基礎設施及公共平臺，建設田面創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園，匯集工業(yè)設計和平面設計，具有創(chuàng)意設計、研發(fā)、制作、交易、展覽、交流、培訓、孵化、評估及公共服務等綜合功能，并為入駐的創(chuàng)意設計企業(yè)提供辦公場所和配套休閑設施。選擇目前在綠色能源研發(fā)、生產(chǎn)上比較先進的企業(yè)為試點，大力開展對新興能源的研發(fā)和生產(chǎn)，對轄區(qū)企業(yè)在新能源利用上的技術研發(fā)和生產(chǎn)，給予政策、資金和服務上的適當傾斜；重點支持在新材料研發(fā)、生產(chǎn)方面具有一定優(yōu)勢的企業(yè)，鼓勵加快推進新興材料的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。（四）打造八卦嶺工業(yè)特色園區(qū)根據(jù)八卦嶺現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特點，進行科學規(guī)劃，合理布局，重點發(fā)展高端印刷、品牌服裝、軟件產(chǎn)業(yè)、汽車交易和圖書專業(yè)批發(fā)等。進一步提高清潔能源使用率，加強對區(qū)排煙設施的檢測和監(jiān)督管理，保持煙塵處理設施的正常運轉(zhuǎn)，確保煙塵控制區(qū)覆蓋率持續(xù)保持 100%。（一）區(qū)域水環(huán)境綜合整治繼續(xù)推進以鳳塘河、皇崗河、福田河、新洲河的“四河”治理為重點的區(qū)域水環(huán)境綜合整治工作。26 / 49（二）發(fā)揮政府的導向示范作用，大力倡導綠色采購建立政府綠色采購制度，明確政府采購環(huán)境政策目標，充分發(fā)揮政府采購的循環(huán)經(jīng)濟導向作用。在股份公司中推廣水圍村垃圾清運模式，建立環(huán)保垃圾中轉(zhuǎn)站，配備密閉式移動垃圾箱，實現(xiàn)垃圾的無害化、機械化處理，減少二次污染。開展區(qū)屬市政公共設施改造工程。積極配合市政府建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息系統(tǒng)和技術咨詢公共服務平臺。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)后應達到的主要目標為：企業(yè)經(jīng)環(huán)保審批并持證排污達100%；污染企業(yè)環(huán)保設施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達到 100%；工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置率均達到 100%；企業(yè)全部使用清潔能源生產(chǎn)，研究開發(fā)和使用清潔生產(chǎn)技術工藝；企業(yè)單位產(chǎn)值的能耗、物耗和平均排污量下降；逐步建立起促進企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的有效機制。22 / 49四是培育文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。二、以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和清潔生產(chǎn)為重點，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平（一）進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快建立轄區(qū)生態(tài)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)以“總部經(jīng)濟”為龍頭，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，構建“1+3”經(jīng)濟架構，加快產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃、國土、科技等部門，加快對該項目產(chǎn)業(yè)升級的指導和支持，使之成為深圳市和我區(qū)新的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。 （2）沙嘴沙尾（村）片區(qū)，結合出租物業(yè)轉(zhuǎn)型試點工作，發(fā)展新型社區(qū)商業(yè)，建成與深圳中心區(qū)、福田保稅區(qū)、泰然－天安高科技園區(qū)和金地工業(yè)區(qū)相配套的商住綜合區(qū)。大力推進轄區(qū)已建、在建和即將開工的住宅小區(qū)增設節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等綠色生態(tài)功能。18 / 4919 / 49第三章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點與主要任務一、以社區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升為重點，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟布局（一）對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行生態(tài)升級改造，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間隨著中心城區(qū)建設日臻完善，轄區(qū)可開發(fā)的土地資源日益匱乏。（四）在重點項目實施上發(fā)揮“示范輻射”作用強化政府投資的引導和推動作用，著力培植一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，加快制訂管理服務標準和行業(yè)技術規(guī)范，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，升級產(chǎn)業(yè)結構，以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過項目示范和輻射作用，逐步推進循環(huán)經(jīng)濟重點工程建設，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，在緊約束條件下實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。到 2022 年，轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標如下（見表 3）：表 3 福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合指標評價體系要素 序號 指標 單位 2022 年 2022 年 2022 年 備注1 綠色 GDP 增長速度 % 2 人均 GDP 美元/人 11153 11882 14900 年均增長 6%2 地均稅收集約度 億元/平方公里 年均增長 %3 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重 % 4 萬元 GDP 電耗 千瓦時/萬元 495 485 13% 較 2022 年累計下降5 萬元 GDP 水耗 噸/萬元 10% 較 2022 年累計下降6 萬元 GDP 建設用地 平方米/萬元 ≤4 較 2022 年累計下降 20%7 人均年生活用水量 % 20% 較 2022 年累計下降經(jīng)濟發(fā)展8 人均年生活用電量 % 20% 較 2022 年累計下降15 / 499 生活垃圾資源化率 % 16 ≥45*10 生活垃圾無害化處理率 % 100 100 10011 城市生活污水集中處理率 % * ≥75*12 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗 噸標準煤/萬元 13% 較 2022 年累計下降13 工業(yè)企業(yè)重復用水率 % ≥80*14 工業(yè)廢水達標排放率 % ≥9915 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 % 72 70 ≥75216 工業(yè)廢氣排放達標率 % ≥9517 再生資源回收利用率 % ≥98循環(huán)利用18 可再生能源使用率 % ≥319 環(huán)保投入占 GDP 的比重 % ≥320 空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率 % ≥9021 綠化覆蓋率 % ≥45生態(tài)建設22 環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率 % ≥7023 生態(tài)社區(qū)數(shù) 個 1 1 1524 人均公共綠地面積 平方米/人 ≥16社會生活25 綠色采購占政府采購比重 % ≥50注：①指標體系根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃的指標選取，主要來自《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《福田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2022－2022）》、《福田區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃》；②標*數(shù)據(jù)為引用《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》；③2022 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值按 2022 年底匯率計算。14 / 49（四）堅持政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與相 結合的原則政府通過積極推動和正確引導，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)的示范效應，增強市場綜合競爭力，帶動和激發(fā)全社會力量共同參與和實施。運用全新的環(huán)境資源觀統(tǒng)領全區(qū)上下的思想，全力抓好環(huán)境優(yōu)化和環(huán)境創(chuàng)新工作，拓展轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的空間，走可持續(xù)發(fā)展之路。2022 年中央經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；2022 年 10 月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增12 / 49長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；2022 年 3 月，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出了節(jié)約資源、保護環(huán)境、集約用地、大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益等工作目標。發(fā)達國家（如歐盟、日本等）從解決消費領域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領域延伸，產(chǎn)生了以提高生態(tài)效率和廢物的減量化、再利用及再循環(huán)為核心的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐，并取得巨大成效，以資源節(jié)約、實現(xiàn)環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展為特征的循環(huán)經(jīng)濟模式受到世界各國的關注，并紛紛采取相應的舉措以增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。 （四）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎薄資源綜合循環(huán)利用效果不明顯、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，主要集中在計算機、通訊及其他電子設備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)間代謝和共生耦合關系尚未形成，2022 年工業(yè)企業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值率僅 %，工業(yè)固體廢物綜合利用率僅 %，廢棄物綜合利用和再生資源循環(huán)利用仍需加強。（見圖 1）01996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 202280828486889092949698100102%可吸入顆粒濃度 二氧化硫濃度二氧化氮濃度 空氣質(zhì)量優(yōu)良率圖 1 福田區(qū)空氣質(zhì)量與污染物濃度變化曲線毫克/立方米10 / 49水環(huán)境污染不容樂觀。發(fā)展資源特別是土地資源匱乏。發(fā)出“三大”倡議，教育轄區(qū)民眾充分認識大氣污染危害，培養(yǎng)節(jié)約能源意識、環(huán)保意識。（七）綠色政府逐步構建綠色采購穩(wěn)步推進構建綠色采購制度，著手編制綠色產(chǎn)品和政府綠色采購目錄，在招投標中對納入綠色采購目錄的產(chǎn)品給予優(yōu)惠政策。7 / 49水環(huán)境治理初見成效近年來，區(qū)政府加大生態(tài)恢復和環(huán)境治理，著重加強水環(huán)境治理工作，狠抓水環(huán)境治理重點工程建設，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。2022 年，建成區(qū)人均公共綠地面積為 平方米；發(fā)動各個住宅區(qū)搞好綠化美化工作，居住區(qū)綠地總面積 公頃，全區(qū)屋頂綠化面積達 萬平方米。生活垃圾處理系統(tǒng)不斷完善近年來，轄區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量雖然不斷上升，但垃圾的清運處理能力也顯著增強。與此同時，積極貫徹實施《深圳市中央空調(diào)系統(tǒng)運行維護暫行規(guī)定》，積極引導轄區(qū)商業(yè)企業(yè)實施空調(diào)系統(tǒng)的技術改造，廣泛推廣使用環(huán)保冷媒，減少或避免污染物的產(chǎn)生和排放，降低能源消耗，進而降低經(jīng)營成本。轄區(qū)企業(yè)也積極開展清潔、節(jié)能生產(chǎn)工作。2022 年我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值 %，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和租賃服務業(yè)增加值分別占現(xiàn)代服務業(yè)的 %、%和 %。2022 年全區(qū)生產(chǎn)總值進一步增長到 億元，同比增長 %；每平方公里土地 GDP 產(chǎn)出達 億元，增長 %，為全市平均水平的 倍；每平方公里土地稅收達 億元，同比增長 %，約為全市平均水平的 倍；萬元 GDP 建設用地 平方米，同比下降了 %，僅為全市平均水平的 %；經(jīng)濟“高產(chǎn)田”優(yōu)勢凸現(xiàn)，循環(huán)型經(jīng)濟形態(tài)輪廓初顯。I / 49深圳市福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃（2022－2022 年）（福田區(qū)五屆政府十六次常務會議審議通過）II / 49深圳市福田區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領導小組辦公室2022 年 6 月III / 49目 錄導 言 .......................................................................................................................................1第一章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境 ................................................................................2一、發(fā)展基礎 ...................................................................................................................2二、面臨的主要問題 .......................................................................................................9三、發(fā)展環(huán)境 .................................................................................................................11第二章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標與策略 ......................................................................................14一、指導思想 .................................................................................................................14二、基本原則 .................................................................................................................14三、發(fā)展目標 .................................................................................................................15四、發(fā)展策略 .................................................................................................................16五、發(fā)展重點 .................................................................................................................17第三章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點與主要任務 ..............................................................................19一、以社區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升為重點，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟布局 ..