【正文】 國家的地區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)政策。3個農(nóng)場是東郊農(nóng)場、盧溝橋農(nóng)場和南郊農(nóng)場。根據(jù)北京市的新的土地政策，綠化隔離帶的項目土地?zé)o須經(jīng)過土地市場，可以通過協(xié)議出讓土地。根據(jù)訪談的結(jié)果，目前的分成比例是出資方獲得６５％－６０％的商品房面積，拆遷和綠化工作有土地方負(fù)責(zé)完成。到2010年，全市耕地減少量不得超過23940公頃，其中建設(shè)占用耕地不得超過21940公頃，生態(tài)退耕減少耕地200O公頃；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于24290公頃；確保全市耕地保有量不低于3tin770公頃，實現(xiàn)市域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡；基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到299330公頃，占全市現(xiàn)有耕地面積的87％；中心城（包括主城區(qū)和10個外圍組團(tuán)） 城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?10平方公里以內(nèi)。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項目用地，審批農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。《規(guī)劃》是北京市土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。合理利用土地和切實保護(hù)耕地這一基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境治理與耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾，適 度開發(fā)土地后備資源，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？梢蕴峁┎糠稚唐贩夸N售，按照目前的情況，按照常住人口每人２５平方米的商品房面積共出售，補(bǔ)貼綠化建設(shè)。安1994年初，針對綠化隔離地區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，市政府批轉(zhuǎn)首規(guī)委辦公室《關(guān)于實施市區(qū)規(guī)劃綠化隔離地區(qū)綠化請示的通知》（京政發(fā)[1994]7號）。附件１：北京市綠化隔離帶項目現(xiàn)狀和政策分析綠化隔離地區(qū)涉及的范圍，涉及6個區(qū)縣（朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、昌平）、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個農(nóng)場。企業(yè)加強(qiáng)對土地市場信息的收集、分析和管理，是發(fā)掘投資機(jī)會的重要渠道。珍惜現(xiàn)有土地儲備未來土地供應(yīng)將適度從緊。全國性的土地市場化降低了產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入不同區(qū)域市場的門檻，將更加促使產(chǎn)業(yè)資本的流動。外國、外行、外地的開發(fā)商將越來越多。公開的土地市場，房地產(chǎn)開發(fā)的門檻大大降低，很多外來的開發(fā)商甚至其他企業(yè)可以憑借資金優(yōu)勢進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)。土地市場化將降低房地產(chǎn)企業(yè)取得土地的公關(guān)成本、減少投資過程中的不確定因素，從而降低開發(fā)成本。 公開拍賣等方式，由于信息不對稱，可能造成土地價格的不合理上升。2. 土地價格和成本上海的土地市場化進(jìn)展也較好，不過和深圳相比，上海的情況和北京更有可比性，因為深圳是一個新興的城市，基本不存在土地歷史遺留問題。另據(jù)規(guī)劃和土地部門統(tǒng)計，1990年至2001年12年間，土地部門審批新增城市建設(shè)征用土地達(dá)332平方公里，因此從總量上看，實際城市建設(shè)用地規(guī)模已大大超出了總體規(guī)劃的控制要求，這樣未來預(yù)留發(fā)展用地不足的矛盾日益突出。國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定給浙江19972010年規(guī)劃占用控制指標(biāo)為100萬畝，供需缺口每年在18萬畝左右。不過，政策的風(fēng)險因素也因此而存在。10類被列入收購儲備范圍的土地有：新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；已列入危舊房改造計劃的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、兼并或其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來的劃撥用地；依法收回的閑置土地；政府依法收購和整理的國有土地；土地使用權(quán)期限已滿、政府依法收回的土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)履行出讓合同、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；使用者要求政府收回的土地；市區(qū)范圍內(nèi)無合法使用權(quán)的國有土地；其他依據(jù)法律、法規(guī)可以收回的國有土地。但目前國有土地資產(chǎn)通過市場配置的比例不高，透明度低；劃撥土地大量非法入市，隱形交易；隨意減免地價，擠占國有土地收益的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得大量應(yīng)由國家取得的土地收益流失到少數(shù)單位和個人手中。在同一地區(qū)，不同的地價成本下，外資根本沒有辦法進(jìn)行市場競爭，從而限制了外資投資與房地產(chǎn)市場。其主要內(nèi)容：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。確實不能采用招標(biāo)、拍賣方式的，方可采用協(xié)議方式。 二、嚴(yán)格實行國有土地有償使用制度嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個人均不得突破。三、土地開發(fā)政策的改變1. 政策調(diào)整2001年5月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，主要精神有六條：一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量有效發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，充分實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值，提高土地資源利用效率。二、中國土地權(quán)屬分布根據(jù)1996年國土資源調(diào)查報告，中國國土資源中的集體土地430平方公里，占國土面積的45%，國有土地占505平方公里，占52%，其他屬于未定權(quán)屬土地。繼1998年修改《土地管理法》、《土地管理法實施辦法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》之后，《報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》于1999年由國務(wù)院批準(zhǔn)實施?！?997 2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》于1999年4月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施。如今，經(jīng)營土地的理念已經(jīng)在各級政府中形成了共識，土地資產(chǎn)管理制度建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。但通過土地整理可增加耕地達(dá)533733萬公頃；工礦廢棄地復(fù)墾可增加耕地93萬公頃。其中耕地、林地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域５類用地所占比重都高于全國，也高于西部地帶同類用地占土地總面積的比重，園地低于全國但高于西部地帶的比重，牧草地、未利用土地略低于全國也低于西部地帶的比重，與東部地帶未利用土地的比重相同。東部地帶包括遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南12個省、自治區(qū)、直轄市（缺香港、澳門、臺灣）；中部地帶包括黑龍江、吉林、山西、內(nèi)蒙古、河南、安徽、湖北、湖南、江西9個省、自治區(qū)；西部地帶包括重慶市、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏10個省、自治區(qū)、直轄市。在全國土地調(diào)查總面積中，農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用地（即耕地、園地、林地、牧草地面積之和）%, 即占2/3, 居主導(dǎo)地位。()amp。127。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村道路所占比重最大，% ；其次為獨(dú)立工礦用地，占 % 。各類用地占土地總面積的比重：%，%，%，%，%，%，