有關(guān)公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(存儲版)
【正文】 門前或者交通通道上堵塞、阻斷交通或者非法聚集，影響交通工具正常行駛，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項、第二款規(guī)定的，以妨礙交通工具正常行駛、聚眾妨礙交通工具正常行駛依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十一條規(guī)定的，對首要分子以聚眾擾亂交通秩序罪追究刑事責(zé)任。任意損毀、占用信訪接待場所、國家機關(guān)或者他人財物，符合《治安管理處罰法》第二十六條第三項規(guī)定的，以尋釁滋事依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十三條規(guī)定的，以尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任。對于初次實施違法行為、情節(jié)輕微的，以批評教育為主，依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；對于經(jīng)警告、訓(xùn)誡、制止后，繼續(xù)或者再次實施違法行為，嚴(yán)重危害社會治安秩序、威脅公共安全的，根據(jù)《人民警察法》第八條規(guī)定，可以強行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施，防止造成更大危害；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由居住地公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由居住地公安機關(guān)管轄；行為地公安機關(guān)將案件移交居住地公安機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)與居住地公安機關(guān)協(xié)商，并配合開展調(diào)查取證等工作。（三）明確管轄責(zé)任，加強協(xié)作配合。各地公安機關(guān)在處置上述信訪活動中違法犯罪行為時，要把握好以下三點要求：（一）堅持法制，講究政策，保護合法，制止非法。散布謠言，謊報險情、疫情、警情，投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)，制造社會影響、擾亂公共秩序，符合《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定的，以虛構(gòu)事實擾亂公共秩序、投放虛假危險物質(zhì)擾亂公共秩序、揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十一條之一規(guī)定的，以投放虛假危險物質(zhì)罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪追究刑事責(zé)任。四、對妨害社會管理秩序違法犯罪行為的處理在國家機關(guān)辦公場所周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據(jù)《信訪條例》第四十七條第二款規(guī)定，公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止，收繳相關(guān)材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項、第二款規(guī)定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的，對非法聚集的首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責(zé)任；聚集多人圍堵、沖擊國家機關(guān)，擾亂國家機關(guān)正常秩序，符合《刑法》第二百九十條第二款規(guī)定的，對首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國家機關(guān)罪追究刑事責(zé)任。采取口頭、書面等方式公然侮辱、誹謗他人，符合《治安管理處罰法》第四十二條第二項規(guī)定的，以侮辱、誹謗依法予以治安管理處罰；侮辱、誹謗情節(jié)嚴(yán)重，被害人要求公安機關(guān)立案偵查的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規(guī)定，除嚴(yán)重危害社會秩序和國家
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