【正文】 民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問(wèn)題的過(guò)程作為一個(gè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過(guò)程。三要項(xiàng)目投資。充分利用對(duì)外借款、項(xiàng)目融資、國(guó)際金融租賃、延期付款、對(duì)外擔(dān)保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國(guó)際投資。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問(wèn)題，如果不能有效解決，不但影響社會(huì)穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要在以地生金上做文章，在無(wú)形資產(chǎn)有形化上做文章，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的社會(huì)投資增長(zhǎng)機(jī)制。工業(yè)西路開(kāi)發(fā)，要以渤海油脂新建工業(yè)園為依托，盡快膨脹項(xiàng)目。構(gòu)建和諧社會(huì)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題為切入點(diǎn)。同時(shí)，要扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)穩(wěn)定工作。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，多為群眾辦實(shí)事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾做好事、辦實(shí)事上來(lái)。特別是群眾吃水、農(nóng)村公路改造、有線電視“戶(hù)戶(hù)通”等工程要加快實(shí)施進(jìn)度。由縣經(jīng)貿(mào)局總牽頭,縣委宣傳部、縣發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、水務(wù)局、環(huán)保局、科技局、建設(shè)局、物價(jià)局等有關(guān)責(zé)任部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。要以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展好第二批21個(gè)黨委，277個(gè)黨支部，5500名黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，使各級(jí)黨組織充分發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，展現(xiàn)“凝聚力增強(qiáng)、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴(kuò)大”的新面貌；使廣大黨員充分發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，樹(shù)立“平時(shí)工作看出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)、生死關(guān)頭豁出來(lái)”的新形象。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極開(kāi)展“包村聯(lián)戶(hù)”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動(dòng)。同志們，的發(fā)展正面臨著一場(chǎng)新的挑戰(zhàn)。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強(qiáng)的、選辦實(shí)事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰(shuí)最能勝任工作就選誰(shuí)，誰(shuí)最能干好事業(yè)就用誰(shuí)，誰(shuí)最能加快發(fā)展就讓誰(shuí)干。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。第二，要建立健全社會(huì)保障和支撐體系。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，確保興福工業(yè)園、店子黑鐵加工市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，及時(shí)排查險(xiǎn)情隱患，堅(jiān)決防止和杜絕重大事故的發(fā)生。三是深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。要加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以麻大湖省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、打漁張森林公園風(fēng)景區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)，積極探索和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，達(dá)到既增加群眾收入，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目的?！拔鍌€(gè)對(duì)接”工作在繼續(xù)搞好道路對(duì)接的同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和人流、資金流、信息流的逐步融合對(duì)接，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起。第三，城市管理經(jīng)營(yíng)要體現(xiàn)多元化、市場(chǎng)化。把城市建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文明進(jìn)步、改善對(duì)外形象的綜合工程來(lái)抓。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、以地生財(cái)，增加土地收益，聚集資本、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。靈活運(yùn)用財(cái)政資金信用，采取擔(dān)保反擔(dān)保、互保聯(lián)保等方式，啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財(cái)政無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。二要激活民資。鼓勵(lì)村集體自建標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。加強(qiáng)土地調(diào)整，對(duì)倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對(duì)改變用途、低效利用的土地作價(jià)收回。一是用地問(wèn)題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、培植民營(yíng)大戶(hù)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動(dòng)，特別是包保大項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)簽約、落地中的一系列具體問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、親自解決；目前還沒(méi)有招商實(shí)績(jī)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。招商引資已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。進(jìn)一步振興貿(mào)易餐飲、交通運(yùn)輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要按照“增資擴(kuò)股一批、達(dá)產(chǎn)一批、投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、敲定一批、儲(chǔ)備一批”等“六個(gè)一批”的要求，努力使項(xiàng)目變成企業(yè)，企業(yè)變成骨干。各重點(diǎn)企業(yè)要確保完成縣里年初下達(dá)的投入目標(biāo)任務(wù)：京博集團(tuán)30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業(yè)10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機(jī)械5億元，華潤(rùn)油化1億元。具體工作中，著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。呂藝鎮(zhèn)投資500萬(wàn)元，實(shí)施了與陳戶(hù)、京博工業(yè)園的對(duì)接，拉開(kāi)了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬(wàn)元，通過(guò)建設(shè)兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對(duì)接；龐家鎮(zhèn)投資400萬(wàn)元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對(duì)接；純化鎮(zhèn)投資400萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)南路、北路，加快與陳戶(hù)工業(yè)園對(duì)接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，擴(kuò)大面積3000畝，有效實(shí)現(xiàn)了與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)接。三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入進(jìn)入全市前10強(qiáng)，4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅進(jìn)入全市前20強(qiáng)。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元，增長(zhǎng)33%；居民儲(chǔ)蓄存款余額41億元，增長(zhǎng)12%；各項(xiàng)貸款比年初增加12億元，居全市之首。增長(zhǎng)30%；，增長(zhǎng)58%；國(guó)、增長(zhǎng)26%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)到109家，增長(zhǎng)31%?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后四次集中赴上海、福州、