【正文】 集中在縣城。遠(yuǎn)期：全縣計(jì)劃小型水利工程效益灌溉面積達(dá)到80萬(wàn)畝，即63%的小型水利工程需宜建區(qū)的耕地水利化。,。,。,。（1）2006—2008年：，共需新打配機(jī)電井94眼，新建泵站2處、塘壩32處、引水堰（閘壩）9處、蓄水池（窖、柜）6處，新修灌水建筑物220座。年增產(chǎn)量256萬(wàn)kg。②設(shè)備安裝工程主要設(shè)備價(jià)格，按廠家提供價(jià)格。④臨時(shí)工程臨時(shí)房屋建筑工程：專業(yè)隊(duì)伍施工工程按一至四部分至本項(xiàng)以上累計(jì)建安工作量的2％。預(yù)算定額編制管理費(fèi)：％計(jì)算。共需投資25萬(wàn)元。灌排建筑物38座，工程設(shè)施由于年久失修，效益已不能發(fā)揮，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造。（5）塘堰壩工程塘堰壩工程一部分為修復(fù)加固和改造配套及提灌設(shè)備配套，一部分為新建工程和提灌設(shè)備配套。經(jīng)估算：2006－；2006－；2010－；2015－。③2010—2015年：。②2006—2010年：。二、效益分析（一）工程經(jīng)濟(jì)效益本次規(guī)劃對(duì)20062015年的小型水利水利工程效益進(jìn)行分析。（100＋150＋4814＋250＋100）＝年運(yùn)行費(fèi)成本計(jì)算：年運(yùn)行費(fèi)包括生產(chǎn)管理費(fèi)、能源費(fèi)、維修費(fèi)等?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，小型水利工程的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而使糧食產(chǎn)量大大上升，農(nóng)民收入大幅度增加，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)水利工程的建設(shè)，改變了農(nóng)村的生態(tài)小氣候，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。（二）廣泛宣傳，創(chuàng)造良好建設(shè)氛圍在項(xiàng)目實(shí)施中，采取召開不同規(guī)模、不同形式的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、電視臺(tái)播放“民辦公助”典型工程建設(shè)專題片等多種形式，廣泛地宣傳實(shí)施農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的重要意義和融資方式，深入貫徹黨的方針、政策，大造興水治水輿論，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變要我干為我要干，營(yíng)造興建小型水利工程的良好氛圍。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣財(cái)政局會(huì)同水利局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。在工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)上，采取切實(shí)有效的措施，做好有關(guān)各方面的組織協(xié)調(diào)工作，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和規(guī)范有序地實(shí)施。（三）加強(qiáng)管理，確保工程效益長(zhǎng)久的發(fā)揮小型水利工程能否持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)揮，管理是關(guān)鍵。實(shí)行有償供水，成本收費(fèi)，以水養(yǎng)水的機(jī)制，加快“民辦公助”水利建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)小型水利工程建設(shè)的良性循環(huán)，確保工程效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)小型水利工程中打井建設(shè)是個(gè)重頭戲，因此要進(jìn)行打井市場(chǎng)的整頓，防止無資質(zhì)打井隊(duì)或施工隊(duì)進(jìn)行工程建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量。切實(shí)做好前期工作，對(duì)項(xiàng)目工作的具體實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。（二）強(qiáng)化措施，保證投資成效 為保證“民辦公助”小型水利工程的建設(shè)成效，縣財(cái)政按照中央和省、市要求，每年度安排按比例列支一定的補(bǔ)助資金，用于工程建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和要求，并將其列入年度考核的重要內(nèi)容。(＋)＝從以上分析可知，小型農(nóng)田水利工程投資還本年限短（），且益本比較大，說明了該項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可行性，工程投資少，見效快，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，煙葉14元/公斤。③2010—2015年：。（4）小型水源工程包括新建塘壩、小水窖（水池）、閘壩等蓄水設(shè)施、提水設(shè)施。（2）小型揚(yáng)水灌區(qū)①2006—2008年：。（8）土方工程土方工程一般指土方開挖、回填和河道清於等，每立方米10－15元。②新打配機(jī)電井是鉆井和提水設(shè)備、量水設(shè)備進(jìn)行配套，以及修建井臺(tái)、井蓋、井房、出水池、灌水渠道或鋪設(shè)低壓輸水管道等。（3）小型機(jī)電灌站工程小型機(jī)電灌站工程大部分為恢復(fù)配套和改造建設(shè)，小部分為新建工程。選定小史店鎮(zhèn)友誼水庫(kù)灌區(qū)為典型工程，,，灌排建筑物75座，工程設(shè)施由于年久失修，效益面積只有100多畝，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造。備品備件購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)按第二、％計(jì)算。②間接費(fèi)：％，％，砌石工程按人工費(fèi)的40％計(jì)，砼工程以人工費(fèi)的80％計(jì)。③工程量按(88)水規(guī)設(shè)字08號(hào)文《關(guān)于頒發(fā)試行水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定的通知》計(jì)算。（1）2006—2008年：共需修建排澇（水）閘橋4座。,。,年增產(chǎn)量276萬(wàn)kg。,。第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃：2006－，；2006－，；2010－，；2015－。根據(jù)水資源開發(fā)利用展望和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門需水予估的初步分析各水平年不同保證率下的水量供需關(guān)系為：現(xiàn)狀：由于工程設(shè)施少，且現(xiàn)有水利工程設(shè)施配套差，可利用水量遠(yuǎn)大于需水量。人口自然增長(zhǎng)率按7‰，大小牲畜自然增長(zhǎng)率按5％計(jì)。根據(jù)分析，平水年（P＝50％），偏旱年（P＝75％） 億m3。實(shí)際上真正能發(fā)揮效益作用的只有井灌工程和大中型灌區(qū)工程，其灌溉效益充其量不過42萬(wàn)畝，而且還需進(jìn)一步進(jìn)行挖潛改造和完善配套。根據(jù)我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，參照我縣以往大中型灌區(qū)以及旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，按照水利在糧食增產(chǎn)因素中所占的比例和糧食增產(chǎn)指數(shù)。2006－。提出我縣2006－2015年應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī)模、形式及新增的灌溉面積，同時(shí)對(duì)2015－2020年建設(shè)進(jìn)行展望。從目前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，迫切需要大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。建國(guó)以來，為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，我縣興建了一大批水利工程設(shè)施，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水等多功能的水利體系，其中農(nóng)村小型水利工程設(shè)施占有相當(dāng)大的比例，這些水利設(shè)施，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。共累計(jì)承包2307處、租賃825處、股份合作455處、拍賣252處、聘用人員管理28處、其它220處。全縣耕地面積約占85％以上需要進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說，我縣小型水利工程的建設(shè)在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 農(nóng)村水利與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)。引河、自流泉灌區(qū)80處。由于整個(gè)水資源在時(shí)間上的分配不平衡，在地域上的分布不均勻以及開發(fā)利用難易程度的不同，形成了山區(qū)地表水開發(fā)利用較好，平原區(qū)地下水開發(fā)利用較好，崗丘區(qū)水資源開發(fā)利用較差。按每人每天50公斤、大牲畜每頭每天80公斤、小牲畜每頭每天按20公斤計(jì)，小牲畜約81頭（只）。（3）水資源總量為：，平水年（P＝50％），偏旱年（P＝75％） 億m3。糧食單產(chǎn)312公斤，棉花總產(chǎn)6425噸。根據(jù)調(diào)查資料，**縣的旱災(zāi)主要有春旱、初夏旱、伏旱和秋旱四種情況，但危害嚴(yán)重的伏旱（俗稱“卡脖子旱”），其次是初夏旱。三個(gè)土類為黃棕壤土、沙姜黑土和潮土，大部分屬于粘土類土壤，其酸堿度（PH 值）－，屬中性或微酸性，適于灌溉和多各植物生長(zhǎng)發(fā)育，無發(fā)生次生鹽堿化之慮。**縣氣候溫和（），但冬夏溫差大，；季風(fēng)進(jìn)退與四季替換較為明顯，但具有地方性和多變性；雨量充沛，但時(shí)空分布不均，多年平均降水量在803920mm之間，其分布情況為由東至西、由北到南呈遞減趨勢(shì)。（四）河道 、水系**縣流域面積在30Km2以上的河流有23條，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系流域。北部、西北部和東南部以及東部為山區(qū)，分屬桐柏、伏牛兩大山脈； 南部、西南部和東北部為平原區(qū)，分布于潘河、趙河兩岸和白河?xùn)|岸以及甘江河支流兩岸；中部和東南部是山地與平原區(qū)之間的丘陵壟崗過渡地帶，境內(nèi)地面起伏，崗河相間，溝壑縱橫，全縣有南北長(zhǎng)崗62道。地理位置坐標(biāo)：北緯33176。六、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革積極推行小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四、投資估算投資估算方法小水庫(kù)灌區(qū)、引河（泉）灌區(qū)、機(jī)電灌站灌區(qū)采用典型工程單位面積投資指標(biāo)估算法進(jìn)行投資估算；機(jī)電井和塘堰壩及橋涵、硬化渠道、地埋管道、河道清於等采用近3年我縣已建工程的實(shí)際投資指標(biāo)，考慮物價(jià)等因素分類確定。三、技術(shù)措施（一）科學(xué)運(yùn)作，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。（2）2006—2010年：，共需新打配機(jī)電井176眼，新建泵站4處、塘壩64處、引水堰（閘壩）23處、蓄水池（窖、柜）9處，新修灌水建筑物425座。（3）2010—2015年：，共需修建改造泵站工程19座，、灌排建筑物311座。工程建設(shè)重點(diǎn)為現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施的續(xù)建配套與節(jié)水改造和新建設(shè)小型水源工程及發(fā)展灌溉面積為主。（2）2006—2010年：，共需修建水源工程61處、灌排渠道86km、灌排建筑物672座。（2）2006—2010年：，共需修建配套機(jī)電井383眼。為灌溉排水服務(wù)的農(nóng)村小型河道治理主要以鄉(xiāng)村河道為主，進(jìn)行河道清於和橋閘合一的排水建筑物建設(shè)。按計(jì)劃對(duì)各工程點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)規(guī)劃，注重工程建設(shè)合理性、實(shí)用性和有效性，注意先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。五、工程效益指標(biāo)根據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。集體工程要采取“統(tǒng)建統(tǒng)管、租賃、競(jìng)價(jià)承包、股份合作、聯(lián)戶分管”等形式對(duì)其經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行明晰確權(quán)；單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)。38′——113176。（三）地質(zhì)概況山區(qū)地質(zhì)復(fù)雜，除少量和沉積巖外，主要為變質(zhì)巖和火成巖，巖層走向?yàn)椋罕蔽鳌蠔|向，與區(qū)域構(gòu)造線方向一致，形成了一系列北西向山脈，奠定了全縣的基底構(gòu)造的地勢(shì)特征。長(zhǎng)江流域包括：廣陽(yáng)、清河、柳河、袁店、趙河、博望、券橋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部，四里店鄉(xiāng)的小部，楊集、城關(guān)、二郎廟3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部；有潘河、趙河、白河3個(gè)主河流及17條支流，,%。而冬季由于受西北高壓控制，盛行干冷氣流，造成干旱缺雨。 Km2，44％。（八）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件**縣農(nóng)業(yè)資源比較豐富，總土地面積2542平方公里，總耕地面積150萬(wàn)畝。成為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)縣”、“全省造林綠化先進(jìn)縣”，奪得南陽(yáng)市“興水杯”和省“紅旗渠精神牌”。水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。③工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水2004年工礦企業(yè)用地表水量為1430萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)生活用地表水量為74萬(wàn) m3。（二）水利工程建設(shè)現(xiàn)狀建國(guó)以來，**縣人民在興修水利、抗御自然災(zāi)害和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中，取得了顯著的成績(jī)。機(jī)電井6755眼，已配套6479眼，,其中：電配4502眼、,機(jī)配1977眼，其中純井灌面積20萬(wàn)畝。農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國(guó)家糧食安全的任務(wù)。四、近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革的基本情況、取得的成績(jī)與存在的主要問題（一）基本情況近幾年來，我縣農(nóng)村小型水利工程建設(shè)主要是利用小農(nóng)水資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、土地改造項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目和歷年農(nóng)田基本建設(shè)等進(jìn)行了打井配套、機(jī)電灌站配套及除澇治漬工程、旱保田工程、節(jié)水灌溉工程、雨水集蓄工程、人畜飲水工程建設(shè)。通過改制累計(jì)共回收和吸納股金246萬(wàn)元。但是，由于多方面原因，我縣水利工程防洪、灌溉標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程基礎(chǔ)薄弱，工程設(shè)施少，水資源開發(fā)利用難度較大，旱澇災(zāi)害仍然是我縣的主要自然災(zāi)害之一。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取 “民辦公助”的方式，推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，有條件的地方新建部分小型水源并配套灌排設(shè)施，提高灌溉水的利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國(guó)家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。提出規(guī)劃期內(nèi)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資額、籌資方案和效益分析，同時(shí)對(duì)2015－2020年建設(shè)進(jìn)行展望。四、當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點(diǎn)根據(jù)我縣地域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有水利工程狀況等，我縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布局為：北部、西北部和東南部以及東部的山區(qū)以小水庫(kù)灌區(qū)恢復(fù)配套和修建塘堰壩為主，兼顧提灌站恢復(fù)改造；南部、西南部和東北部