上海市金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局(存儲(chǔ)版)
【正文】 。第十條（切實(shí)降低優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地成本）列入國(guó)家、市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓起始價(jià)可結(jié)合全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，最終由區(qū)政府集體決策確定。 區(qū)域：規(guī)劃為保留工業(yè)用地（零星工業(yè)用地）的改擴(kuò)建項(xiàng)目，可參照區(qū)塊辦理；現(xiàn)狀工業(yè)用地確需改擴(kuò)建的，由各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工業(yè)園區(qū)向規(guī)劃用途相關(guān)的職能部門(mén)征詢近期（年內(nèi)）規(guī)劃實(shí)施情況，在不影響規(guī)劃實(shí)施的情況下，且經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的，可參照區(qū)塊實(shí)施“零增地”改擴(kuò)建。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地利用績(jī)效等全生命周期管理要求的前提下，制定項(xiàng)目“兩圖一表”和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，通過(guò)市土地交易市場(chǎng)，以帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方式公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于上一年度本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)的平均價(jià)格，轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為原建設(shè)用地使用權(quán)的剩余年期。一是以當(dāng)前測(cè)算年度的月日為基準(zhǔn)日，基準(zhǔn)日超過(guò)土地出讓合同約定達(dá)產(chǎn)日三年以上，其中最近三年（不含當(dāng)年測(cè)算）統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)的土地稅收產(chǎn)出率、以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)算的土地產(chǎn)出率兩項(xiàng)指標(biāo)的三年均值均低于《上海產(chǎn)業(yè)用地指南（版）》中相應(yīng)調(diào)整值的工業(yè)用地。第十六條（存量低效用地收儲(chǔ)）按照建設(shè)用地規(guī)模變化和土地市場(chǎng)調(diào)控要求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃實(shí)施時(shí)序和政府土地儲(chǔ)備資金情況，合理安排土地儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，優(yōu)先儲(chǔ)備存量低效用地。第十八條（應(yīng)用解釋）本實(shí)施細(xì)則由金山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局、金山區(qū)投資促進(jìn)辦公室根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行解釋。建設(shè)用地使用權(quán)人需房屋土地轉(zhuǎn)讓和涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)屬地工業(yè)園區(qū)及區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)同意后向土地出讓人提出書(shū)面申請(qǐng)。區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記部門(mén)根據(jù)低效用地企業(yè)名錄，禁止違規(guī)違約轉(zhuǎn)讓。（三）開(kāi)發(fā)效率低下的工業(yè)用地，即以當(dāng)前測(cè)算年度的月日為基準(zhǔn)日，基準(zhǔn)日超過(guò)土地出讓合同約定的達(dá)產(chǎn)日一年以上仍未投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目用地；實(shí)施全生命周期管理以前，土地出讓合同中未約定投產(chǎn)日期，在基準(zhǔn)日仍未投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目用地。經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)會(huì)同區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)審核，符合規(guī)劃分割條件可以獨(dú)立開(kāi)發(fā)，規(guī)劃土地用途未發(fā)生改變的，報(bào)區(qū)政府同意后，可以分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)開(kāi)發(fā)平臺(tái)或經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或由產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)入庫(kù)。鼓勵(lì)綜合績(jī)效評(píng)估為類(lèi)、類(lèi)的企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建；支持綜合績(jī)效評(píng)估為類(lèi)的企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和規(guī)劃等要求的情況下，實(shí)施改擴(kuò)建；原則上不支持綜合績(jī)效評(píng)估為類(lèi)的企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建，如確需改擴(kuò)建，須參照新項(xiàng)目的要求進(jìn)行管理。（三）探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地先租后讓，由企業(yè)先行承租土地（年）進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)評(píng)估通過(guò)，辦理土地出讓手續(xù)，出讓價(jià)款按先期約定的價(jià)格，并扣除租賃期間的租賃費(fèi)用計(jì)算。第八條（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）嚴(yán)格按照金山區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審管理的規(guī)定，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)
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