【正文】 會效益。增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)特色領(lǐng)域應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。4. 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對健全以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防范應(yīng)對部門聯(lián)動和社會響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)社會公眾在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任的法制化，逐步明確社會公共在防御氣象災(zāi)害中保障自身和周邊人員安全，遇災(zāi)自救和等待救援等的責(zé)任；制定或修訂氣象災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)和非工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)災(zāi)害防御的科學(xué)性、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全各相關(guān)部門緊密聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置管理體制和運行機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動；加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，提高對干旱、冰雹、大霧、森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等災(zāi)害的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)水平；加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，發(fā)展和壯大氣象志愿者隊伍。建立特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象服務(wù)基地，以點帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)的引用試驗示范和推廣應(yīng)用；推進(jìn)直通式氣象為農(nóng)服務(wù)工作，聯(lián)合涉農(nóng)有關(guān)部門組建為農(nóng)服務(wù)專家隊伍，建立常態(tài)化的走訪、調(diào)查機(jī)制，提高農(nóng)戶作物種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)害防御的科學(xué)化水平。2. 健全氣象數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制整編氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建立完善義烏市各類氣象觀測數(shù)據(jù)集和義烏市氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)，分階段向社會公布?xì)庀髷?shù)據(jù)共享開放目錄，鼓勵支持企業(yè)和公眾對開放的信息資源進(jìn)行增值開發(fā)利用。圍繞義烏“構(gòu)建多式聯(lián)動物流體系”的建設(shè)目標(biāo)，開展高速公路、鐵路等交通干線的氣象條件的監(jiān)測分析，為義烏作為始發(fā)站的主要商品物流路線沿途天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)，實現(xiàn)最優(yōu)氣象條件下的線路查詢，為物流運輸安全和計劃調(diào)度提供氣象保障；加強(qiáng)交通氣象服務(wù)。開展旅游景點天氣預(yù)報，加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。探索改革創(chuàng)新氣象社會管理模式，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)社會氣象活動的正常秩序。深化防雷安全技術(shù)措施。加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)氣象站點選址建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)氣象探測環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化、法制化。以滿足未來57年義烏市暴雨預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)和氣象服務(wù)需求、提升業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展為原則，并整體帶動和提高預(yù)報準(zhǔn)確率為核心，實施精細(xì)化的暴雨監(jiān)測、無縫隙預(yù)報、輔助決策、預(yù)警與服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)格化、定量化的系統(tǒng)工程。建設(shè)一套完全滿足業(yè)務(wù)需求，集氣候與實時氣象要素監(jiān)測、省級無縫隙監(jiān)測預(yù)警預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品訂正加工，并為氣象服務(wù)開展提供前端產(chǎn)品支撐等功能為一體的縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺，滿足日益增長的業(yè)務(wù)及氣象現(xiàn)代化建設(shè)的要求。城市民生氣象服務(wù)平臺。為會展、物流、交通、電力、旅游、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)提供專業(yè)化、智能化的氣象服務(wù)。通過部門共享，獲取多要素生態(tài)氣象觀測資料，建立干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍、森林火災(zāi)、霧霾等分災(zāi)種生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。開展當(dāng)?shù)貧夂蜃兓厔?、氣候資源分布和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究。重點推進(jìn)業(yè)務(wù)平面的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系發(fā)展要求，建設(shè)一套集中各類軟件和硬件及物理環(huán)境、以統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運行操作，統(tǒng)籌公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集約化平臺。（二）健全法規(guī)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境完善與國家氣象法規(guī)相銜接、與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害需要相適應(yīng)的地方性氣象法規(guī)、政策體系，健全與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象行政管理體系和依法行政工作，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和氣象社會管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化。（四）擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)共建共享繼續(xù)加強(qiáng)和不斷深化相關(guān)部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的交流與合作，提高氣象科技創(chuàng)新能力等方面合作；建立和完善氣象共建共享機(jī)制，充分運用公共資源，加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象技術(shù)裝備、預(yù)測預(yù)報科技水平。利用現(xiàn)有氣象局場館，建設(shè)氣象科普館，建立內(nèi)容豐富、形式多樣的現(xiàn)代化科普體驗館和氣象設(shè)施齊全的氣象科普實踐基地。初步建立人影作業(yè)技術(shù)支撐系統(tǒng)和省市縣級相互協(xié)調(diào)的人影作業(yè)決策指揮系統(tǒng)。以氣候容量為著眼點，積極開展生態(tài)承載力監(jiān)測評估；建立較為完善的氣候?qū)r(nóng)業(yè)、水資源、能源等影響評估模式和完善的風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用氣象保障系統(tǒng)。在義烏省級森林公園（華西森林公園、望道森林公園、德勝巖森林公園）及“6大分區(qū)”建立生態(tài)氣象觀測站、負(fù)氧離子站、大氣成分監(jiān)測子站等?！爸腔蹥庀蟆毙袠I(yè)服務(wù)平臺。氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成應(yīng)急移動氣象探測系統(tǒng)、信息處理與通信系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)為一體，具有強(qiáng)大的探測能力、信息處理能力和通信能力。（二）公共氣象服務(wù)工程一體化綜合業(yè)務(wù)平臺。四、重點工程為確保實現(xiàn)和完成上述發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，針對當(dāng)前迫切需要解決的問題，組織實施五項重點工程建設(shè)。提高氣象設(shè)施運行保障水平提高氣象專業(yè)裝備維修保障水平，升級改造現(xiàn)有運行監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對投入業(yè)務(wù)運行的各類觀測系統(tǒng)全網(wǎng)實時監(jiān)控，集成觀測裝備運行狀態(tài)在線監(jiān)控、逐級數(shù)據(jù)交換、故障自動報警、故障處理追蹤和遠(yuǎn)程控制功能。加強(qiáng)防雷檢測和防雷產(chǎn)品安全管理，健全防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、防雷工程企業(yè)和防雷產(chǎn)品的日常監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步清理氣象行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)、審批前置條件和審批層級，進(jìn)一步提高氣象審批服務(wù)效率。完善重大節(jié)假日旅游氣象服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，開展旅游景區(qū)氣象觀測和特殊氣象景觀及旅游氣象指數(shù)預(yù)報。為會展開展特色氣象指數(shù)等氣象服務(wù)。提升氣象業(yè)務(wù)運行效率，氣象管理決策效能和氣象公共服務(wù)效益。3. 加強(qiáng)滿足城市公眾需求的氣象服務(wù)建立城市人居環(huán)境氣象服務(wù)系統(tǒng)，加快霧、霾、酸雨、負(fù)氧離子等監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)，建立城市霧、霾天氣污染程度判據(jù)指標(biāo)體系，開展針對城市熱島效應(yīng)的城市氣象服務(wù)和城市空氣污染氣象條件以及紫外線強(qiáng)度、花粉濃度、人體舒適等與居民生活品質(zhì)和健康有關(guān)的氣象服務(wù)，滿足城市居民生活多樣化需求。深入開展氣象災(zāi)害精細(xì)化普查，建立常態(tài)化的氣象災(zāi)害信息收集共享制度，逐步實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息的業(yè)務(wù)化管理；完善城市發(fā)展、重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險評估指標(biāo)體系和評估模型，開展承災(zāi)體脆弱性評價研究，建設(shè)風(fēng)險評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建成技術(shù)方法科學(xué)、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、業(yè)務(wù)支撐平臺集約高效的集災(zāi)害信息采集、致災(zāi)閾值確定、基于閾值和定量化風(fēng)險評估的風(fēng)險預(yù)警、業(yè)務(wù)檢驗和效益評估于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理輔助決策系統(tǒng)，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警的導(dǎo)向作用。優(yōu)化人才隊伍的學(xué)歷、專業(yè)和崗位結(jié)構(gòu)，形成人崗相適、人盡其才的用人環(huán)境。建立比較完善的裝備保障業(yè)務(wù)，顯著提高觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力。人才隊伍結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，隊伍整體素質(zhì)提高，基本適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和氣象管理發(fā)展需要?；竟矚庀蠓?wù)均等化得到進(jìn)一步推進(jìn)，氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上，氣象服務(wù)社會滿意度達(dá)85%以上。防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，災(zāi)害防御機(jī)制更加成熟。瞄準(zhǔn)世界氣象科技發(fā)展前沿，充分利用國內(nèi)外已發(fā)展成熟和正在發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合實際系統(tǒng)設(shè)計義烏市氣象科技發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭做到十年內(nèi)不落后。主要表現(xiàn)為：（1）氣象綜合監(jiān)測能力不足，不能滿足防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)的需求；（2）氣象預(yù)報預(yù)警能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；（3）氣象裝備與網(wǎng)絡(luò)保障能力不能滿足氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求；（4）氣象服務(wù)智能化、精細(xì)化水平不能滿足政府及各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；（5）基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系亟待完善。政府轉(zhuǎn)型的核心是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體系構(gòu)建變得越來越迫切而重要。這正是拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)揮氣象服務(wù)效益的動力所在、潛力所在，氣象發(fā)展將面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的新使命，如何把氣象資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必然對新時期氣象服務(wù)的領(lǐng)域、任務(wù)、產(chǎn)品、途徑等提出了新的要求?，F(xiàn)階段正值我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著過去幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，造成的損失絕對值總體呈現(xiàn)上升趨勢，據(jù)統(tǒng)計，義烏市的氣象災(zāi)害損失占所有自然災(zāi)害總損失的90％以上，同時隨著政府職能轉(zhuǎn)變，對公共服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作的要求越來越高，責(zé)任越來越大，以及全球變換背景下氣象災(zāi)害的隱伏性和突發(fā)性越來越明顯，防御氣象災(zāi)害壓力不斷加大。城市預(yù)報實效延長到了7天，短期預(yù)報時間分辨率達(dá)到12小時，空間預(yù)報精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，短時預(yù)報時間分辨率達(dá)1小時，中短期氣象預(yù)報準(zhǔn)確率比五年前提高了2～3%；建成了高速信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國家省市縣四級高清視頻會商以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會商系統(tǒng)；氣象有關(guān)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)范疇，并實施觀測設(shè)施社會化保障工作。預(yù)報、預(yù)警的精準(zhǔn)化程度不斷提高。2015年我市電子商務(wù)實現(xiàn)交易額1511億元，同比增長31%，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到582億元，實現(xiàn)了跨境電商出口快速增長，國內(nèi)電子商務(wù)快遞日均出貨146萬票，跨進(jìn)電子商務(wù)快遞日均出貨45萬票。開通“義烏寧波北侖”鐵海聯(lián)運班列，實現(xiàn)義烏作為“始發(fā)港”的港口功能，2015年，海聯(lián)運班列累計發(fā)送集裝箱8034標(biāo)箱，同比增長400%。2011年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開展國際貿(mào)易綜合改革試點，成為我國第10個綜合改革配套試驗區(qū)，也是全國唯一一個在縣級市開展的國家級綜合改革試點，通過加快確立新型貿(mào)易方式、創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式、建設(shè)綜合交通物流體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系等一系列改革措施，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。金華義烏（浙中）和杭州（浙北）、寧波（浙東）、溫州（浙南）并列浙江四大區(qū)域中心城市。本規(guī)劃明確了“十三五”時期義烏市氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程等，緊緊圍繞義烏市委打造“小商品之都”、“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，對于未來五年實現(xiàn)義烏市氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。義烏市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制主要依據(jù)是《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》和《浙江省氣象條例》、等法律法規(guī)和《浙江省氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《金華市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《義烏市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2012－2020年）》以及《義烏市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等，特制定本規(guī)劃。16′25″。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀義烏堅持和深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展、提升市場為核心，大力推進(jìn)工業(yè)化、國際化和城鄉(xiāng)一體化，走出了一條富有自身特色的區(qū)域